無論你是在施工單位、建設單位、招标代理機構，對于招投标你很有可能隻是經曆了招投标完整流程中的一個環節。今天我們就一起分享完整的招标投标流程和步驟。

一、招标人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書主要内容有：投資項目提出的必要性，拟建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要内容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；财務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。　

2、建設工程項目報建

招标人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

3、建設單位招标資格

（1）有從事招标代理業務的營業場所和相應資金

（2）有能夠編制招标文件和組織評标的相應專業力量

（3）如果沒有資格自行組織招标的，招标人有權自行選擇招标代理機構，委托其辦理招标事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招标人指定招标代理機構。

4、辦理交易證

招标人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

二、編制資格預審、招标文件文件

1、編制資格預審文件

資格預審文件内容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年财務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2、編制招标文件

（1）招标文件内容

招标公告、投标邀請書、投标人須知、評标辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術标準及要求、投标文件格式。

（2）編制招标文件注意事項

1）明确文件編号、項目名稱及性質；

2）投标人資格要求；

3）發售文件時間；

4）提交投标文件方式，地點和截止時間。招标文件應明确投标文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投标文件應交到什麼地方，在什麼時間。

3、投标文件的編制要求

内容包括：投标函及投标函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投标保證金、已标價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料 。

①投标的語言；

②投标文件的構成；

③投标文件的裝訂；

④投标文件的式樣和簽署；

⑤投标報價；

4、投标有效期

招标文件應當根據項目的情況明确投标有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開标後由于種種原因無法定标，執行機構和采購人必須在原投标有效期截止前要求投标人延長有效期。這種要求與答複必須是以書面的形式提交。投标人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會被沒收。

5、投标文件的密封遞交

①投标人應按招标文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投标人将所有的文件包括“價格文件”、“技術和服務文件”“商務和資質證明文件”密封在一起，有時根據需要也會分别單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招标文件中明确；最新招投标知識請微信搜索關注微信公衆号“建築管家”

②投标人應保證密封完好并加蓋投标人單位印章及法人代表印章，以便開标前對文件密封情況進行檢查。

6、廢标

屬一下情形者作廢标處理：

①投标文件送達時間已超過規定投标截止時間（公平、公正性）；

②投标文件未按要求裝訂、密封 ；

③未加蓋投标人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書 ；

④未提交投标保證金或金額不足，投标保證金形式不符合招标文件要求及保證金、彙出行與投标人開戶行不一緻的；

⑤投标有效期不足的；

⑥資格證明文件不全的；

⑦超出經營範圍投标的；

⑧投标貨物不是投标人自己生産的且未提供制造廠家的授權和證明文件的；

⑨采用聯合投标時，未提供聯合各方的責任的義務證明文件的；

⑩不滿足技術規格中主要參數和超出偏差範圍的發布招标公告的等。

三、發布資格預審公告

1、編制資格預審公告内容包括：招标條件、項目概況與招标範圍、資格預審、投标文件的遞交、招标文件的獲取、投标人資格要求等。

2、發布媒介在工程交易中心的網站發布招标公告。發布的媒介有《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招标網》（此處已調整為10号令的要求），招标公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。

四、資格預審

1、出售資格預審文件

2、接受投标單位資格預審申請

3、對潛在投标人進行資格預審

（1）接受資格預審文件

（2）組建資格預審委員會由招标人組建評審小組，包括财務、技術方面的專門人員。

（3）評審程序

1）初步審查

資格預審文件進行完整性、有效性及正确性的資格預審。

2）詳細審查

營業執照、企業資質等級等 财務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投标人必須有一定數量的流動資金。施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特别是具有特别要求的施工項目；近年來施工的工程數量、規模。人員：投标人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。

3）設備

投标人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。

（4）澄清

審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審文件中的不明确的地方給予解釋說明。 範圍：申請文件中不明确的内容進行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性内容并作為其組成部分。

（5）方法

一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制。

（6）審查報告

審查委員會完成審查後，确定通過資格預審的申請人名單，并向招标人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數量不足3個的，招标人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格後審方式直接招标。

（7）通過評審的申請人名單确定

通過評審的申請人名稱，一般由招标人根據審查報告和資格評審文件規定确定。

4、投标采購需要邀請

五、發售招标文件及答疑、補遺

1、出售招标文件

向資格審查合格的投标人出售招标文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招标文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招标人應當給予投标人編制投标文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招标文件發出之日起至提交投标文件截止之日止為二十五日。

2、開标前工程項目現場勘察和标前會議

（1）踏勘組織各投标單位現場踏勘，不得單獨或分别組織一個投标人進行現場踏勘。最新招投标知識請微信搜索關注微信公衆号“建築管家”

（2）标前會議所有投标人對招标文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在标前會議中進行答疑過程。

3、補遺招标人對以發出的招标文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招标文件要求提交投标文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投标人，解答的内容為招标文件組成部分。

六、接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保證金，保證投标文件的密封性。

七、抽取評标專家

在開标前兩個小時内，在相應的專業專家庫随即抽取評标專家，另招标人派出代表（具有中級以上相應的專業職稱）參與評标。

八、開标

1、時間、地點

時間為招标文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

2、參會人員簽到

招标人、投标人、公證處、監督單位、紀檢部門等與會人員簽到。

3、投标文件密封性檢查

開标時，由投标人或者其推選的代表檢查投标文件的密封情況，也可以由招标人委托的公證機構檢查并公證 。

4、主持唱标。

5、開标過程記錄，并存檔備查。

九、投标文件評審

1、評标委員會組建

評标委員會由專家和招标人代表組成，一般由招标人代表擔任委員會主任，專家在開标前由招标人在專家庫抽取，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。

2、評标準備

（1）工作人員及評委準備

工作人員向評委發放招标文件和評标有關表格，評委熟悉招标項目概況、招标文件主要内容和評标辦法及标準等内容并明确招标目的、項目範圍和性質以及招标文件中的主要技術要求和标準和商務條款等。

（2）根據招标文件對投标文件做系統的評審和比較。

3、初步評審

（1）投标文件的符合性鑒定

1）投标文件的有效性

2）投标文件的完整性

3）與招标文件的一緻性

（2）對投标文件的質疑，以書面方式要求投标人給予解釋、澄清。

（3）廢标的有關情況需與招标文件和國家有關規定相符合。

4、詳細評審

（1）工作人員工作

評标輔助工作人員協助做好評委對各投标書評标得分的計算、複核、彙總工作。

（2）評審程序

1）技術評估

主要内容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質量的保證、工程材料和機械設備供應的技能符合設計技術要求、對于投标文件中按照招标文件規定提交的建議方案做出技術評審 。

2）商務評估

主要内容有審查全部報價數據計算的正确性、分析報價數據的合理性、對建議方案的商務評估。

3）投标文件的澄清

評标委員會可以約見投标人對其投标文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投标人回答，随後在規定的時間内投标人以書面形式正式答複，澄清和确認的問題必須由授權代表正式簽字，并作為投标文件的組成部分。

5、評标報告

（1）報告内容主要有基本情況和數據表、評标委員會成員名單、開标記錄、符合要求的投标一覽表、廢标情況說明、評标标準、評标方法或者評标因素一覽表、評分比較一覽表、經評審的投标人排序以及澄清說明補正事項紀要等。

（2）評标報告由評标委員會成員簽字。

（3）提交書面評标報告并評标委員會解散。

6、舉薦中标候選人

評标委員會推薦的中标候選人應當限定在1~3人，并标明排序。

十、定标

對評标結果在市工程交易中心網站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。

十一、發出建設工程中标通知書

1、發出中标通知書

2、談判準備

1）談判人員的組成 。

2）注重相關項目的資料收集工作。

3）對談判主體及其情況的具體分析

明确談判的内容，對于合同中既定的，沒有争議、歧義、漏洞和有關缺陷的條款任何一方沒有讨價還價的餘地。

4）拟訂談判方案。

十二、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判

在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權争取過來，不要過于保守或激進，注意肢體語言和語音、語調，正确駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

2、簽約

招标人與中标人在中标通知書發出30個工作日之内簽訂合同，并交履約擔保。

十三、退還投标保證金

招标人與中标人簽訂合同後5個工作日内，應當向中标人和未中标人的投标人退還投标保證金。

附：一個投标經理的标書檢查筆記

對于投标人來說，最痛苦的莫過于辛辛苦苦、加班熬夜做的标書，不到2分鐘就廢掉了。如果是公司自身實力不行，那也沒得說。但是，我們研究過很多案例，發現，大部分投标人被廢标的原因是由于投标人對招标文件研究不夠深入，細節處理失當而導緻的廢标。

因此，如何檢查投标文件，對于投标人來說，是至關重要的一件事。

郁俊豔是烏魯木齊某公司招投标經理。以下标書檢查方法，皆是其曆年經驗所得。希望給廣大投标朋友帶來幫助。

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