本報長沙訊 為大力實施“三高四新”戰略，提升湖南有色金屬資源（含廢鋼鐵，下同）綜合循環利用能力，保障國家有色金屬資源戰略安全，支持有色金屬資源綜合循環利用産業延鍊強鍊，促進産業高質量發展，近日《支持有色金屬資源綜合循環利用産業延鍊強鍊的若幹政策措施》正式印發，結合湖南省“十四五”發展規劃和有色金屬資源綜合循環利用産業發展現狀，重點圍繞再生銅鋁、鋼鐵、鎢钴和稀貴金屬四類再類金屬精深加工産業鍊（以下簡稱“四條産業鍊”），大力引導有色金屬資源綜合循環利用産業走精深加工路線，推動有色金屬中高端合金産業發展，提高産品附加值與競争力，促進湖南有色金屬資源綜合循環利用産業集群化、高端化、綠色化發展。力争到2025年，全省有色金屬資源綜合循環利用産業年産量突破2000萬噸，年産值達到2000億元，年稅收達到100億元，納稅5億元以上行業龍頭企業達到3—5家。

主要包括六大政策措施，加大産業延鍊強鍊激勵力度。重點支持四條産業鍊相關企業開展精深加工、延伸産業鍊條，對符合條件的企業在項目申報、政府采購、用地用電保障等方面給予傾斜支持。鼓勵市州、縣市區圍繞四條産業鍊招引精深加工龍頭企業，對招引的産業帶動強、經濟貢獻大、延鍊強鍊作用突出的龍頭企業，省級予以“一事一議”支持。健全産業稅收貢獻激勵機制，在将市州、财政省直管縣上劃省級增值稅、企業所得稅當年增量50%獎勵給相關市州、财政省直管縣的基礎上，省财政對政策實施力度大、産業發展好、稅收增長快的有色金屬資源綜合循環利用産業重點市縣加大獎補力度，給予最高不超過1000萬元的獎勵，用于支持當地有色金屬資源綜合循環利用産業延鍊強鍊。

推動綜合循環利用示範基地建設。做好全省産業規劃布局，以提高資源利用效率為核心，支持創建國家大宗固體廢棄物（工業固體廢物資源）綜合循環利用示範基地，培育創建一批省級工業固體廢物資源綜合循環利用示範基地（園區）、示範企業、示範項目，調動企業開展資源綜合循環利用、發展綠色工業的積極性。鼓勵示範企業在全省各市州、縣市區規範有序設點回收廢舊資源，支持建設有色金屬再生資源物流園和交易中心。對新獲評國家大宗固體廢棄物（工業固體廢物資源）綜合循環利用示範基地，省财政給予200萬元至500萬元獎勵；對新獲評省級工業固體廢物資源綜合循環利用示範基地、示範項目，省财政分别給予100萬元至200萬元、50萬元至100萬元獎勵。

強化金融政策引導支持。定期更新發布有色金屬資源綜合循環利用産業節能環保企業名單，支持相關龍頭企業優先納入全省産業鍊供應鍊金融核心企業名錄，鼓勵銀行機構加強與保險機構、融資擔保機構、第三方供應鍊平台公司等合作，創新多樣化的金融服務模式，運用“潇湘财銀貸”、供應鍊金融産品加大對有色金屬資源綜合循環利用産業鍊核心企業及上下遊中小微企業的信貸支持。

完善資源綜合循環利用環保政策。科學确定符合标準的外省危險廢物轉移利用類别，鼓勵省内經濟貢獻大、工藝先進、資源利用率高的四條産業鍊上的精深加工企業采取多元投資和市場化方式建設規模化危險廢物利用設施。根據企業環境信用記錄和環境風險可控程度等，以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉移審批流程。

理順行業管理體制機制。深化有色金屬行業管理體制改革，進一步理順湖南有色控股集團有限公司治理結構，對湖南與中國五礦集團有限公司戰略合作實施情況開展評估，督促中國五礦集團有限公司按協議約定兌現投資等承諾，強化我省對有色金屬資源開發與資源綜合循環利用的統籌整合與主導推進力度，推動湖南省有色金屬産業做大做強，提升産業鍊高端化水平。

優化營商環境。深入推進“放管服”改革，落實落細資源綜合利用和節能環保各項稅費優惠政策，加強政策解讀和宣傳輔導，降低企業負擔。加強政府宏觀管理，發揮相關職能部門和行業協會作用，依法對有色金屬資源綜合循環利用産業惡性競争、挂靠外省開票等行為予以專項整治，嚴厲打擊購銷不開票（“裸進裸出”）等偷稅漏稅行為，優化稅收營商環境。

潇湘晨報記者張沁

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