提要

　　前海桂灣片區已打造成金融産業聚集地。深圳特區報記者 何龍 攝

　　讀特客戶端·深圳新聞網2022年9月20日訊（深圳特區報駐京記者 莊宇輝 李萍）“深圳是改革開放後黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。”正在進行的深圳媒體“高質量發展調研行”大型主題采訪活動獲各方點贊，剛剛履新遼甯大學校長的北京大學國家發展研究院原黨委書記餘淼傑在接受深圳特區報駐京記者采訪時表示，希望深圳牢記的殷殷囑托，從我國進入新發展階段大局出發，加快建設先行示範區，在貫徹落實新發展理念、推動高質量發展上先行示範，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　落實新發展理念深圳大有可為

　　在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，對新時代深圳經濟特區建設提出了六項明确要求，“堅定不移貫徹新發展理念”，是對深圳提出的第一項明确要求。

　　“深圳經濟發展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競争壓力更大，這決定了落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。”餘淼傑說，貫徹落實五大新發展理念，深圳責無旁貸。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現經濟的高質量發展。

　　他指出，“十四五”規劃綱要明确提出，要把新發展理念貫穿到發展的全過程和各領域。目标就是要做到創新成為第一動力、協調成為内生特點、綠色成為普遍形态、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。這客觀系統全面闡述了五大新發展理念各自的定位、要求和内涵以及關系。

　　“貫徹落實五大新發展理念，深圳大有可為。”他舉例說，深圳是創新之都，是全國創新做得最好的城市之一。2021年深圳研發經費投入強度首次“破5”，達5.46%，這是體現一個地區科技創新治理體系和治理能力的核心指标之一，可以說，深圳的創新走在全國的前面。

　　“十四五”規劃綱要提出，“十四五”期間，我國全社會研發經費投入年增長要達到7%以上。這樣，到2025年我國全社會研發經費投入占GDP比重，即研發經費投入強度将超過3%，高于經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平的2.6%。2021年深圳研發經費投入強度達5.46%，超過世界發達國家水平。

　　“建設先行示範區，深圳在創新、協調、綠色、開放、共享發展上，都應該發揮引領作用。”他指出，深圳是城鎮化率最高的一個副省級城市，在城鄉協調發展等方面都發揮着表率作用，可更好地做到新型工業化、新型信息化和新型城鎮化“三化”融合，推進地區經濟高質量發展。在綠色發展方面，可大力發展核電及可再生能源，提升非化石能源占一次能源消費比重。在開放發展方面，深圳也是對接國家戰略，特别是推進“一帶一路”建設，落實海上絲綢之路的重要橋頭堡。

　　深圳應切實擔當起推進高水平科技自立自強的責任

　　《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》明确深圳建設先行示範區的“五大戰略定位”，排在首位的是“高質量發展高地”。

　　“科技賦能發展，創新決勝未來。”今年以來，深圳面臨國際環境更趨複雜嚴峻，國内外疫情反複等新的挑戰，對于如何平衡穩增長和經濟高質量發展，如何在更高起點“高位賦能”，餘淼傑認為，科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。深圳應切實擔當起推進高水平科技自立自強的責任，加快建設具有全球影響力的科技和産業創新高地。

　　他表示，深圳現在已成為全國乃至世界的創新高地，在新一代信息技術産業、新材料、生物醫藥等領域中，深圳應該湧現更多像騰訊、華為這樣的龍頭企業。

　　“創新分成兩類，一是技術的改進，二是颠覆性創新，從0到1的原創性創新。”他指出，深圳的科技創新要再上一個平台，必須有高水平的科研機構做支撐。同時，深圳要打造更好的營商環境，以更好的人才吸引政策，吸引全國乃至世界一流高端人才集聚深圳，使深圳科技創新和高質量發展，成為有源之水，有本之木。

　　“近年來，深圳堅定不移實施創新驅動發展戰略，不斷完善全過程創新生态鍊，加快建設大灣區綜合性國家科學中心，強化戰略科技力量，加快關鍵核心技術攻關，紮實推進高質量發展。”他說，希望深圳為加快建設科技創新強省乃至科技強國貢獻力量。

　　率先構建新發展格局助力高質量發展

　　“深圳承擔的曆史使命前所未有，在新發展階段，深圳要充分發揮聯通國内國際雙循環的重要樞紐功能，率先構建新發展格局。”餘淼傑強調，新發展格局不是封閉的國内循環，要發揮新發展格局對高質量發展的引領作用，在國内國際雙循環的相互促進中推動高質量發展。

　　他認為，構建新發展格局，要以雙循環為推手。一方面，要充分利用内需優勢和規模優勢，提升内循環的輻射和帶動作用；另一方面，要強化全球資源配置功能，發揮全球創新網絡在開放合作、開放創新中的作用等。

　　他建議，要堅持“兩個毫不動搖”，推動構建高水平社會主義市場經濟體制；要加快形成全面開放新格局，通過河套深港科技創新合作區、前海蛇口自貿片區等，加快探索推進與港澳服務貿易自由化；要不斷改善營商環境，繼續做好“放管服”改革，加快法治政府建設，推進投資貿易便利化；創新是深圳的最大優勢之一，未來引領全國的創新，不僅要引領科技方面的創新，還要引領社會治理方面的創新；要促進企業出口目的地多元化，擴大進口規模，發展數字貿易，促進服務貿易擴總量、樹特色、調結構等。

　　“構建新發展格局的戰略部署，必然要求加快建設全國統一大市場”餘淼傑說，粵港澳大灣區是國家重大戰略區域，作為大灣區中心城市之一，深圳在推進大灣區區域市場一體化方面，可以先行探索，率先示範。

　　“《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》鼓勵粵港澳大灣區等國家重大戰略區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制。”他說，深圳要為全國建設更高水平開放型經濟新體制和高标準市場體系先行探路，在放寬市場準入限制、優化市場準入環境、破除市場準入壁壘方面先行探索，形成一批可複制可推廣的創新成果，為構建新發展格局做出深圳貢獻。 來源：深圳特區報

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