唐朝王爺接受皇帝的命令自行開設府署建立衙門,樹立旗幟,來處理自己所理軍政事務,開府建牙的王爺可以自由任免下屬官員,甚至有權利制定實行部分法律政策。 開府:古代指高級官員建立府署并自選僚屬之意;漢朝三公、大将軍可以開府;清人習稱任督撫為開府;幕府之中,一般有長吏、丞、參軍、主簿等官職;西魏、北周府兵共二十四軍,每軍設一開府将軍,簡稱開府,全稱為骠騎大将軍、開府儀同三司;開府将軍下有儀同将軍,全稱為車騎大将軍、儀同三司; 建牙 古謂出師前樹立軍旗。
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