一

開發中心職能概述

一、開發中心在辦理開發報建業務過程中涉及的政府職能部門較多，包括有市（區）規劃局、市建委（區建設局）、市（區）國土房管局、市（區）質監站、市（區）安監站、市勞保辦、建設工程交易中心、區餘泥所、市自來水公司（區供水所）、市（區）供電局、市政園林局、環衛局、電信局、郵政局、環保局、區公安分局、公安消防局、衛生防疫站、人防辦、地名辦等政府職能部門。

二、根據主要涉及的政府部門劃分，開發中心開發報建體系劃分為三大類：

（一）規劃建設工程類

（二）用地類

（三）配套類

二

規劃建設類

01

規劃建設項目的主要内容概述

一、第一主要工作階段：辦理《商住小區總平面規劃設計方案》（以下簡稱總規）及《商住小區修建性詳細規劃設計方案》（以下簡稱詳規）

建設單位領取到規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》後，分别向國土部門審領《建設用地通知書》，向規劃部門申請設計要點，向市建委審領本年度預備立項批文，在取得上述批文後向市城市規劃局申報《商住小區總平面規劃設計方案》

在取得總規批複後，建設單位對小區的總體規劃圖進行深化設計（包括小區的住宅總體規劃、管線布置、道路綠化系統、地形豎向以及各項經濟指标說明），向規劃部門申報詳規。

建設用地大于2萬平方米的需向規劃部門申辦《商住小區綜合管線規劃》，為下一步小

區申報水電手續作為文件依據。

二、第二主要工作階段：辦理《送審建築設計方案的複函》（以下簡稱單體）

建設單位領取到詳規及附圖後，建設單位向相關單位及部門辦理或審領單體方案，四至圖、有效用地批文、《建設用地規劃許可證》及附圖後向規劃部門申報單體

三、第三主要工作階段：辦理《建設工程規劃許可證》（以下簡稱規劃證）

建設單位領取到單體後，辦取消防、人防、環保、衛生的專業意見，并完成建設項目施工放線、完成《擴大初步設計批複》、完成建設工程程檔案移交合同簽訂、完成市政設施配套費繳交後向規劃部門申領規劃證。

四、第四主要工作階段：辦理《建設工程施工許可證》（以下簡稱施工證）

建設單位領取到規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》後，向市建委分别辦理設計邀請招标核準、設計邀請招标中标通知書、設計合同備案、施工圖審查及批準書等手續，并在取得規劃證後，向市建委分别辦理勞保金繳交證明、質量安全檢查登記、正式立項文件、施工、監理邀請招标中标通知書、淤泥渣土排放證手續，在取得上述工作後向市建委申領施工證。

五、第五主要工作階段：辦理《商品房預售許可證》（以下簡稱預售證）

在建設項目取得施工證及工程進度将達到樓層總高度三分之二的前四十天向國土房管部門申辦商品房面積預測，并在工程進度達到樓層總高度三分之二後向國土房管部門申領預售證。

六、第六主要工作階段：辦理《建設工程規劃驗收合格證》（以下簡稱合格證）

建設項目全面竣工（含外牆裝修），建設工程用地範圍周邊綠化環境、道路設施建設完畢，相關臨建的圍牆及其它構築物全部拆除後，向市規劃部門首先申辦規劃驗線，并取得驗線冊方可申辦合格證。

七、第七主要工作階段：辦理建設工程竣工驗收備案表（以下簡稱竣工備案）

建設項目完成規劃、消防、環保、人防驗收工作并取得《建設工程竣工驗收檔案認可書》（建委辦理）後，向建設部門申辦竣工備案表。

02

規劃報建工作程序及流程

一、負責辦理公司開發資質年審工作；

(一)辦理驗資報告事宜：

1、準備公司資質證書、營業執照複印件（加蓋公司公章）和财務部門出具的年度财務資産負債表；

2、确定建委承認的具有資質的會計師事務所；

3、與會計師事務所簽定業務約定書；

4、提供給會計師事務所第（1）項資料後三個工作日内交納驗資費用後取得驗資報告；

(二)準備資料：驗資報告、所有項目手冊、所有地塊的《建設用地規劃許可證》、所有地塊

的《建設用地批準書》或《建設用地通知書》或《國有土地使用權證》、資質證書、營業執照、資質年審申請表、統計證、年度所取得的《建設工程規劃驗收合格證》；

(三)填寫資質年審申請表：按照建委開發處的要求準備本公司具有職稱或執業資格的在職人

員的證書原件及複印件；

(四)每年五月二十日前将上述資料報送市建委開發處，

(五)建委開發處經辦人審案出具基本意見

(六)建委開發處組織集體會審出具審核意見

(七)主管處長批複

(八)建委主管主任批準

(九)取回年審結果；

二、負責辦理《建設用地規劃許可證》的更名手續；

(一)周一至周四上午将資料報入市規劃局綜合處；

(二)由綜合處轉入用地處；

(三)規劃局用地處經辦人審案出具基本意見

(四)規劃局用地處會審得出會審意見并經處長批複

(五)規劃局主管領導批準

(六)辦理完畢；

(七)所需資料：單位申請函、申請表、原《建設用地規劃許可證》及附圖、由于企業自身的

更名、撤消、兼并、拍賣等不涉及改變用地性質改名的須提交有關主管部門的批複或其他有效證明文件、我局曆次批複的有關用地的批準文件、我局批複的曆次有關規劃的批文及附圖、已經取得的國土部門《建設用地通知書》或《建設用地批準書》。

附件：流程圖

03

規劃建設項目的工作要點及注意事項

一、申請設計要點階段

（一）考慮因素：

1、追求容積率所對應的當時的各種環境

2、辦理所配套的公建設施是否出于标準的下限、可配可不配的公建配套設施一定不配

3、提高容積率的原則其理由要充分、高層溝通到位、小問題在基層解決。

4、正确理解容積率、建築密度、限高、綠地率之間的辨證關系。

（二）文件（證照）處理

1、原件存檔

2、複印件送交設計部門、開發銜接流轉、考核部門、本部門資料庫。

二、總規或詳規階段

（一）辦案過程

1、考慮因素：容積率、建築密度、綠化率、樓體之間及道路退縮間距

2、注意事項：

（1）總規圖紙上不必要的說明不能要

（2）總規的文字說明和圖紙上的數字是否一緻要依具體情況而定

（3）在此間若想再提高容積率，要研究圖面數字，每棟樓的建築面積，當地規劃部門的辦事程序及經辦人的性格特點

（二）文件（證照）處理

1、原件存檔

2、複印件送交設計部門、開發銜接流轉、考核部門、本部門資料庫。

04

績效考核标準

一、根據公司《房地産開發建設管理考核制度》及《房地産開發建設流程》（恒地司管字【2006】第014号文）要求規劃建設項目相關證照辦理時間如下：

(一)建設項目竣工後20天内取得《規劃驗收合格證》。

(二)建設項目竣工後75天内取得《竣工驗收備案表》。

(三)建設項目竣工後80天内取得該期樓宇的《房地産權屬證明書》及全部分戶圖。

二、政府部門辦理時限

(一)合格證辦理時限十八個工作日（審圖三個工作日）

(二)竣工備案辦理時限十五個工作日

(三)權屬證明書辦理時限三十個工作日。

三

用地類

01

階段性程序簡述

以協議出讓方式取得國有土地使用權

一、建設項目用地預審階段

1、辦理建設項目選址意見書

2、辦理土地勘測定界

3、辦理建設項目用地預審報告書

4、辦理建設用地規劃許可證及設計要點

二、建設項目用地報批審查階段

（一）不涉及征用集體用地的

1、辦理權屬套圖

2、申報建設用地批準書

（二）涉及征用集體用地的

1、辦理征用土地通知書

2、辦理征用土地公告

3、簽訂征用土地補償協議

4、辦理征用土地補償計算表

5、辦理征地補償結案及核減耕地通知書

6、辦理權屬套圖

7、申報建設用地批準書

三、建設項目用地辦理有償使用手續階段

（一）不涉及征用集體用地的

1、辦理國有土地使用權出讓金評估

2、簽訂國有土地出讓合同，繳清土地出讓金

3、辦理建設用地批準書

4、辦理房屋拆遷許可證

5、辦理拆遷公告

6，簽訂拆遷補償協議

7、辦理拆遷結案

8、辦理國有土地使用證

（二）涉及征用集體用地的

1、辦理國有土地使用權出讓金評估

2、簽訂《國有土地出讓合同》，繳清土地出讓金

3、辦理建設用地批準書

4、辦理國有土地使用證

以招标拍賣挂牌方式取得國有土地使用權

1、辦理國有土地使用權出讓金評估

2、簽訂《國有土地出讓合同》，繳清土地出讓金

3、辦理建設用地規劃許可證

4、辦理建設用地批準書

5、辦理國有土地使用證

四

配套篇

01

階段性程序簡述

一、規劃階段(前提條件：取得修建性詳細規劃)

（一）關于小區命名

1、小區地名命名申報

2、小區道路命名申報

（二）關于施工設施

1、小區臨時施工用水工程的報批

2、小區臨時施工用電工程的報批

3、小區開設臨時施工出入口的報批

4、小區施工臨時排水證的報批

（三）關于市政設施

1、城市道路設計審批

2、城市排水設施設計條件咨詢

3、城市排水設施設計審批

4、居住區綠地修建性詳細規劃審核

5、環境衛生設施設計方案

二、建設階段（前提條件：取得建設工程規劃許可證）

（一）關于通郵

1、各期門牌申報

2、各期通郵申報

（二）關于管線設施

1、小區永久供水工程的報批

2、小區各期永久用電工程的報批

3、小區永久供氣工程的報批

4、小區各期通信工程的報批

（三）關于市政設施

1、管線、市政綠化、路燈、公交車站等市政設施遷移的報批

2、城市公共排水設施接駁核準

3、小區永久出入口的報批（含城市道路挖掘的報批）

4、交通設施的報批

三、完工階段

（一）關于市政設施

1、城市排水許可證的報批

2、園林綠化工程備案

（二）關于公建配套

1、服務性公建配套無償移交

2、經營性公建配套有償移交

02

工作重點事項

一、小區臨時施工用水工程的報批

（一）重要性：本項工作是施工現場“三通一平”的條件之一，是保障工程順利開工的前提條件。根據科技發展中心提供的方案進行協調，可以降低開發成本。

（二）注意事項：

1、與《建設用地規劃許可證》緊密銜接，取得《建設用地規劃許可證》、總平面圖及臨時施工用水方案後實施，争取早日完成，保障工程實施。

2、臨時施工用水水表應盡可能與永久用水水表相一緻，包括位置、口徑等。避免重複施工增加開發成本。

（三）成果移交：取得《供水協議》後，原件存集團檔案中心，開發中心檔案室存複印件，同時提交複印件給招标中心進行施工招标。

二、小區臨時施工用電工程的報批

（一）重要性：本項工作是施工現場“三通一平”的條件之一，是保障工程順利開工的前提條件。根據科技發展中心提供的方案進行協調，可以降低開發成本。

（二）注意事項：

1、與《建設用地規劃許可證》緊密銜接，取得《建設用地規劃許可證》、總平面圖及臨時施工用電方案後實施，争取早日完成，保障工程實施。

2、根據臨時施工用電方案，協調變壓器的容量和安裝位置的實施方案，減少資金的投入，降低開發成本。

（三）成果移交：取得《供用電方案協議》後，原件存集團檔案中心，開發中心檔案室存複印件，同時提交複印件給招标中心進行施工招标。

03

相關業務辦理程序

一、小區地名申報（30個工作日）

（一）介入條件：

1、《建設用地批準書》及附圖；

2、取得策劃部小區地名申報方案。

（二）準備資料：

1、《建設用地規劃許可證》及附圖（複印件）。

2、《建設用地批準書》及附圖（複印件）；

3、總體規劃批複及附圖（複印件）；

4、廣州市住宅小區樓群成片命名申報表（見附表）；

5、法人代表證明書、授權委托書。

（三）工作程序：

1、完成在區、市地名辦方案咨詢和調整工作。

2、報入區地名辦小區地名方案。

3、與區、市地名辦經辦人看現場。

4、取得區地名辦方案批複。

5、取得市地名辦會議通過，經辦人和主任同意。

6、取得主管局領導的審批意見

7、取得主管市領導的審批意見。

8、取得市地名辦小區地名公告費繳費通知并交費（收費标準：公告費：2700元/條）

9、取得小區地名批複文件。

10、完成小區地名的公告。

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