來源：【時代報告】

“我又來用積分兌換生活用品啦，上次兌了條毛巾，這次兌一提衛生紙。”周末一大早，河南省焦作市武陟縣詹店鎮張菜園村村民張永霞拿着剛用積分兌換的物品高興地與鄰居打着招呼，自打有了“積分超市”，她在生活用品上省了不少錢。

張永霞所說的“積分超市”，是詹店鎮為實現垃圾“變廢為寶”專門實行的一套激勵機制。每周六，村民隻需将家裡提前收拾好的廢舊紙箱、金屬、塑料瓶等物品到稱重處稱重，即可根據物品所得積分挑選相對應的生活用品。

為提升垃圾處理能力，改善農村人居環境，打造生态宜居鄉村，從2019年開始，詹店鎮聘請美家淨環境服務公司專業團隊進行管理，在張菜園村先行試點推行垃圾分類積分兌換機制，通過垃圾分類積分，村民可以兌換相應的生活用品，以此引導村民轉變觀念，提高村民參與的積極性，真正把垃圾分類工作做到精細化、規範化、專業化。

張永霞的翹首稱贊，道出了群衆對美麗鄉村的向往和渴望，洋溢着群衆收獲幸福時的滿滿笑容，記錄着焦作住建人凝心聚力步履堅實交出的一份溫暖民生答卷。

近年來，焦作市住建局認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，以鄉村振興戰略為統領，圍繞“産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求和農村垃圾治理“五有、四個環節、一個目标的”總标準，統籌縣鄉村三級生活垃圾收運處置設施建設和服務，有序紮實推進農村垃圾收集轉運處置體系建設，農村面貌發生顯著變化，特别是2021年以來，按照住建部《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》提出的新要求，在省住建廳的具體業務指導下，全市農村生活垃圾收運處置體系實現了全覆蓋且穩定運行，特别是農村垃圾分類無害化處理水平，長效管護機制建立上，統籌謀劃、有序推動，美麗鄉村建設正在大提速，無論是數量上還是質量上都邁上了一個新台階。

堅持高位推動，部門協同形成農村人居環境治理攻堅合力。成立了市級農村人居環境治理行動領導小組，制定了專項行動方案，成立了工作專班；各縣市區也成立了相應的領導小組、工作專班，形成了上下協調、步調一緻的推進工作機制，各成員單位各司其職，部門溝通協調，同頻共振，确保了鄉村建設的紮實有序推進，為農村人居環境治理提供了前提基礎和組織保障。

堅持統籌謀劃，加強農村生活垃圾收運處置體系建設和運行管理。結合焦作山區、丘陵、平原的實際，堅持因地制宜、因村制宜、統分結合，以縣（市、區）、鄉鎮、行政村為單元，充分考慮鎮村分布、政府财力、集體經濟、人口規模、交通條件、運輸距離等因素，科學合理确定農村生活垃圾收運處置體系建設模式，宜統一收運、集中處理的，就采取集中統一的生活垃圾收運處置模式；不宜統一收運、集中處理的，因地制宜建設一些小型化、分散化、無害化處理設施，推進生活垃圾就地就近處理。

堅持規劃先行，推進城鄉生活處置設施有序建設。規劃是建設的龍頭，更是鄉村建設的“牛鼻子”，根據焦作市空間國土規劃，加快建設東部、西部靜脈産業園，在縣域城鄉生活垃圾處理設施建設規劃等相關規劃中，明确農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理或資源化利用設施布局，合理确定設施類型、數量和規模，統籌銜接城鄉生活垃圾收運處置體系、再生資源回收利用體系、有害垃圾收運處置體系的建設和運行管理。

堅持示範帶動，紮實推動農村生活垃圾源頭分類和資源化利用。堅持量力而行、盡力而為，堅持分類指導、一村一策，結合農村特點和農民生活習慣，充分利用地域空間，因地制宜推進簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法。重點抓好沿黃流域環境治理村莊、黃河高質量發展區建設覆蓋村莊、南水北調中線工程沿線村莊、1區2帶9組團覆蓋村莊、傳統村落的農村生活垃圾源頭分類和資源化利用，率先實現垃圾分類、源頭減量；加強易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，協同推進易腐爛垃圾、廁所糞污、農業生産有機廢棄物資源化處理利用，以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施；做好可回收物的回收利用，建立以村級回收網點為基礎、縣域或鄉鎮分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系；強化有害垃圾收運處置，對從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，嚴格按照危險廢物相關規定進行管理，集中運送至有資質的單位規範處理；積極推進農村生活垃圾分類和資源化利用示範縣（省級、市級、縣級）、示範鄉鎮、示範村創建工作，探索總結分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的農村生活垃圾處理模式。

堅持提升為主，完善農村生活垃圾收運處置設施更新換代。結合焦作經濟水平，逐步取締了露天垃圾收集池，建設或配置了密閉式垃圾收集點（站）、壓縮式垃圾中轉站和密閉式垃圾運輸車輛。因地制宜建設了一批小型化、分散化、無害化的生活垃圾處理設施。

堅持完善機制，逐步提高農村生活垃圾收運處置體系運行管理水平。一是市場化運作。深入貫徹執行《農村生活垃圾收運和處理技術标準》（GB/T51435-2021），規範各環節的日常作業管理。壓實運行維護企業或單位的責任，加強垃圾收集點（站）的運行管護，确保垃圾規範投放、及時清運。對垃圾轉運站産生的污水、衛生填埋場産生的滲濾液以及垃圾焚燒廠産生的爐渣、飛灰等，按照相關法律法規和标準規範做好收集、貯存及處理，加強對專業公司服務質量的考核評估；持續開展村莊清潔行動，健全村莊長效保潔機制，推動農村廁所糞污、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護，探索組建以脫貧人口、防返貧監測對象等農村低收入群體為主體的勞務合作社，通過開發公益性崗位等方式承擔村莊保潔、垃圾收運等力所能及的服務；推動建立健全農村生活垃圾收運處置體系經費保障機制，逐步建立了農戶合理付費（根據村民自治要求，通過村民一事一議解決農戶付費問題）、村級組織統籌、政府适當補助的運行管護經費保障制度。

堅持黨建引領，廣泛發動群衆建立共建共治共享工作機制。以基層黨組織建設為引領，借鑒廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動經驗，以村民自治組織為紐帶，圍繞農村生活垃圾治理工作，建立農民群衆全過程參與的工作機制；堅持尊重群衆意願，組織村民積極參與，充分發揮村民的主體地位作用，垃圾分類方法制定、垃圾收集點（站）選址等工作，動員群衆共同謀劃，廣泛聽取群衆意見，建立農民決策機制；堅持激發群衆内生動力為主，變“要我幹”為“我要幹”，開展“小手拉大手”、家庭婦女宣傳培訓等活動，組織村民定期打掃庭院和房前屋後衛生，動員群衆共建體系，因地制宜建立垃圾處理農戶付費制度；堅持規範引導群衆行為，制定村民環境衛生行為準則或将有關内容寫入村規民約，動員群衆共管環境，明确村民自覺維護公共環境的義務；堅持檢查和激勵相結合，建立環境衛生理事會等群衆自治組織，定期開展環境衛生檢查，動員群衆共評效果，組織村民對垃圾治理效果進行評價。通過建立積分制、設立“紅黑榜”等多種方式對農戶進行激勵，推進工作成果群衆共享，結合實際對工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予獎勵；建立市縣鄉督查考核機制，将督促檢查貫穿于整治工作開展的各個環節，采取領導巡查、暗訪、重點督查、微信通報、媒體跟蹤報道、回頭看、省地市交叉互評等方式，及時掌握工作動态，有力促進了工作的開展。

“農村垃圾治理是鄉村振興戰略的基礎,是踐行綠水青山就是金山銀山科學理念的根本。推動農村生活垃圾治理既關乎群衆生活品質,又關系鄉村形象。2022年，焦作市住建局深入開展能力作風建設年活動和我為群衆辦實事活動，争做守規矩懂業務真落實楷模，認真貫徹省住建廳和市委、市政府的工作部署，克服防疫防汛雙不利影響，主動作為、敢于擔當，紮實推動農村生活垃圾治理工作條條落實、件件落地、事事見效，讓懷川大地更加清潔，更加有序，更加美麗，奮力書寫焦作城鄉建設事業新篇章，激活了鄉村振興的一池春水”。焦作市住建局相關負責人說。

眼下，一幅幅水清、村淨、景美、民富的鄉村新圖景正在焦作鄉村大地上徐徐展開……（記者 徐強 通訊員 趙向東 席小正 原蕾）

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