在征地拆遷期間，拆遷戶和拆遷部門之間經常會有各種各樣的矛盾，而這些矛盾幾乎都是因為拆遷安置補償所導緻的，實踐中拆遷部門往往為了自身利益，并不願給拆遷戶合法合理的補償，經常會以環境保護、整治違建等理由來克扣、甚至拒絕支付補償，拆遷戶面對這種情況該怎麼辦呢？今天筆者就通過一則廣東惠州的判例來帶大家了解一下。

一、案情簡介

2005年9月，陳某因響應廣東惠州博羅縣的大力發展畜禽養殖業号召，與xx村委會簽訂了土地承包合同，依法承包了60畝土地用來進行畜禽養殖，承包期限為30年，多年來一直依法經營。2013年4月，博羅縣人民政府作出了《關于進一步擴大畜禽禁養區範圍的通告》，陳某的養殖場也在通告範圍之内。2018年7月，鎮政府向陳某作出了《養殖場清拆關閉告知書》，以陳某養殖場違反規劃、存在環境污染為由，要求陳某限期自行搬遷，逾期如未關閉則将強制拆除，但并未談及補償的事宜。

2018年8月，陳某依法向拆遷部門（縣政府）申請并郵寄了《補償申請書》，請求對其養殖場進行拆遷補償，10天後陳某收到了拆遷部門的《不予行政補償決定書》，陳某不服，遂委托律師提起本案訴訟，請求法院判決撤銷該《不予行政補償決定書》，責令拆遷部門履行補償職責。

庭審中，拆遷部門辯稱：“陳某的養殖場存在污染問題，且開設在了禁養區，不具有合法性，不具有法律上值得保護的利益，因此不應當獲得拆遷補償，請求法院駁回陳某全部訴訟請求”。

二、案件分析

《行政許可法》第8條規定，行政相對人依法取得的行政許可，依法受到法律保護，行政機關不能擅自改變已經生效的許可，但如果因客觀情況發生重大變化、基于公共利益需要，行政機關方才可以撤回許可，但行政相對人因此遭受的損失，行政機關應依法進行補償。《畜禽規模養殖污染防治條例》第25條規定，如因環境污染整治和劃定禁養區，确需關閉養殖場所，則對于養殖者遭受的損失，依法應當由縣級以上地方人民政府予以補償。

根據上述法律規定可知，無論是對于行政許可的收回、還是對禁養區劃定給養殖場造成損失，均應當依法對拆遷戶進行補償，本案中，雖然拆遷部門是基于公共利益的需要，要對陳某的養殖場進行拆遷，但也應當依法對陳某進行補償，陳某已經提供了早年因招商引資來投資建廠等相關證據，且其依法經營了十幾年，其依法享有信賴利益，而拆遷部門雖然主張其養殖場存在污染、違反規劃，但并未提供确切證據予以證明，拆遷部門應承擔舉證不能的不利後果，其作出的《不予行政補償決定書》應依法撤銷，并應當限期對陳某進行補償。

三、法院判決

1.撤銷拆遷部門作出的《不予行政補償決定書》；

2.責令拆遷部門在本判決生效之日起60日内對陳某的補償申請重新作出處理；

3.本案訴訟費，由拆遷部門負擔。

四、案件總結

本案中，陳某早在2005年就已經依法承包并建設了養殖場，但當時并沒有禁養的規定，且當時還是響應當地的政策号召，因此陳某基于對行政機關的信賴在此投資建廠，其信賴利益依法值得保護。另一方面，本案中禁養區的劃定時間是2013年，此時距離陳某投資建廠已經過去了8年，根據法不溯及既往原則，拆遷部門不能據此将陳某的養殖場定性為違建，更不能以此為由拒絕對陳某進行補償，因此其作出的《不予行政補償決定書》違法，應當依法撤銷，并應及時對陳某養殖場拆遷事宜履行補償責任。

征地拆遷維權，是一個複雜系統的工程，不僅要關注各種維權程序的期限問題，還要對提起何種法律程序進行仔細甄選。因此如果您在征地拆遷期間遇到了法律問題，可以私信留言，通過法律手段來維護自身的合法權益。

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