頂端新聞記者 劉遠懷 韓忠林

3月3日，收費了33年的廣佛高速公路停止收費。根據《收費公路管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，收費公路的收費期限不超過30年。

1994年開通的連霍高速鄭開段，是河南省第一條開通運營的高速公路。河南省交通運輸廳工作人員對頂端新聞記者表示，兩年後該路段收費期限将達30年，是否免費還不确定。

連霍高速

交通運輸部公路局工作人員在接受頂端新聞記者采訪時表示，公路收費情況由各省自行确定，隻要符合《條例》即可。不過，該《條例》出台多年已經不适應現狀，新的《條例》修訂正在推動。

年通行收入最高接近五億的高速公路，今日停止收費

3月3日零時起，廣佛高速公路停止收費。此前的2月22日，廣東省高速公路發展股份有限公司發布公告稱，廣佛高速停止收費後，保留既有收費設施按照零費率方式照常運營，對通行本路段的所有車輛免收車輛通行費，并代為收取其他路段的車輛通行費。

廣佛高速全長15.7公裡，是廣東省第一條建成通車的高速公路，于1989年建成通車，也是國内第二條建成通車的高速公路。

公開數據顯示，僅2017年~2020年，廣佛高速年車流量分别是6263.37萬輛、6571.56萬輛、7596.92萬輛、7269.75萬輛，對應的通行費收入分别達到4.35億元、4.75億元、4.71億元、3.3億元。

不僅是廣佛高速，2022年2月23日零時起，山東境内的榮烏高速公路（威海至煙台段），因為收費期限屆滿，停止收取車輛通行費。

作為全國首條高速公路的上海滬嘉高速，1988年通車後，早在2012年就全面取消收費，調整為了城市快速路，共計收費24年。

河南首條高速公路已收費28年

公開報道顯示，截至目前河南高速公路通車裡程超過7000公裡。連霍高速開封至鄭州段，是河南境内第一條高速公路。

連霍高速

河南高速公路運營管理方相關負責人告訴頂端新聞記者，連霍高速公路東起江蘇連雲港，西至新疆霍爾果斯。進入河南後，先後途徑商丘、開封、鄭州、洛陽、三門峽等地市。

上世紀90年代，為加快對外開放、促進發展經濟，河南省交通廳等千方百計籌措資金，開工建設了連霍高速公路開封至鄭州段北半幅。

河南省交通運輸廳上述負責人介紹，1994年連霍高速公路開封至鄭州段北半幅建成通車，标志着河南高速公路從無到有，實現了零的突破。“大約一年後，南半幅也通車了。”

這也意味着，從1994年開始，連霍高速開封至鄭州段開始收費，至今已有28年。

連霍高速

“我是1999年到高速部門工作的，那個時候鄭州到洛陽段也已經通車。”上述負責人稱，連霍高速鄭州至洛陽段，同樣修建于上世紀90年代。

實際上，早在21世紀初，連霍高速公路在河南境内實現全線貫通。

該負責人告訴頂端新聞記者，目前連霍高速東三環、柳林、惠濟、溝趙等站，對鄭州籍小客車“免費”。“并不是真正的免費，而是由地方财政買單。”

“連霍高速和京港澳高速，一縱一橫，雖然建的比較早，但目前依舊是河南最重要的高速通道。”該負責人表示，進入新世紀後，連霍高速不同路段在不同時間進行過改擴建，由原來的雙向4車道，變成了現在的雙向8車道。

有政協委員曾呼籲，這段連霍高速免費

早在2019年，河南省政協委員張朝祥就曾提案，呼籲連霍高速開封至洛陽段免費。

張朝祥告訴頂端新聞記者，他曾對鄭州、登封、新密等地區進行過調研，通過周邊高速對鄭州籍小客車免費政策，使得人流量翻番，極大地帶動了經濟發展。“連霍高速如果能夠免費，帶動效果肯定會更明顯。”

張朝祥認為，與鄭州目前高速免費政策不同，連霍高速在收費期結束後免費，應該是對所有車輛免費。這就意味着沿線城市之間的物流成本會進一步降低，物流效率會進一步提升，輻射很多行業發展。

“連霍高速毗鄰黃河。”張朝祥認為，連霍高速開封至洛陽段免費，更夠更好地發揮其在黃河沿線發展中的幹道功能，從而更好地推動黃河流域高質量發展。

連霍高速

“高速一般都是特許經營，收回成本并有一定利潤，就應該免費了，特許經營期限一般都是30年。”河南省社科院城市與環境研究所所長王建國同樣認為，高速免費對社會、經濟發展，會有一定促進作用。

“高速免費了，人們跑的多了，就增加城市之間的聯系了。”王建國表示，高速免費可以加快城市之間生産、資本、信息、人員等要素流動，無疑會促進城市發展。“城市之間的城市流頻率加快，城市就會更有活力。”

王建國稱，對于普通民衆來說，高速免費意味着出行成本降低，節省的錢可以用在其他方面，生活水平也會有一定上升。

收費期滿是否免費還不确定

高速公路并不能永久收費。

2004年11月1日起施行的《收費公路管理條例》規定，收費公路的收費期限，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列标準審查批準：政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則确定，最長不得超過15年。國家确定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。

經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則确定，最長不得超過25年。國家确定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。

不過，交通運輸部2018年發布的《收費公路管理條例（修訂草案）》顯示，經營性公路項目的經營期限，按照收回投資并有合理回報的原則确定，一般不得超過30年；對于投資規模大、回報周期長的收費公路，可以超過30年。

實施收費高速公路改擴建工程，增加高速公路車道數量，可重新核定償債期限或者經營期限。

那麼，已經收費28年的連霍高速鄭開段兩年後是否會免費？3月3日，河南省交通運輸廳工作人員告訴頂端新聞記者，這個問題的答案目前還不清楚，“兩年後施行什麼《條例》就按什麼《條例》來。”

《收費公路管理條例》修訂仍在推動

對于高速公路何時停止收費一事，頂端新聞記者也咨詢了交通運輸部公路局。

一名負責收費公路政策咨詢的工作人員表示，具體的收費期限由各省批複後報至交通運輸部，根據現行規定，收費公路的收費期限最長是30年，“經過改擴建的高速公路可以适當延長收費期限，但總體要按照《條例》來執行，具體收多久得問省裡。”

“2004年的《條例》畢竟将近20年了，制定的政策和現在的情況有些不一樣，目前正在推動這個《條例》的修訂。”工作人員說，修改後的《條例》最終出台前，還是要嚴格按照現行《條例》執行。

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