近日,自8月17日國家發改委在例行新聞發布會上對9個上半年能耗強度同比不降反升省區直接點名之後。臨近三季末,9月中旬多省市突然紛紛開始較大強度地進行拉閘限電,企業錯峰用電,停産限産政策頻出,對部分省市工業生産開始産生實質性影響。“拉閘限電”與“能耗雙控”成為當前市場普遍關注的一個沖擊變量,而其對宏觀經濟的的影響也成為四季度經濟中需要考慮的一項。
而研究其影響需首先了解何為能耗雙控。能耗雙控是“十三五”時期,為倒逼發展方式轉變、加快推進生态文明建設、保障能源安全、改善生态環境質量,根據黨的十八屆五中全會部署,在以往節能工作基礎上,我國建立的“能源消費強度和總量”雙控制度,在全國設定能耗強度降低、能源消費總量目标,并将目标分解到各地區,嚴格進行考核。“十三五”規劃要求到2020年單位GDP能耗(即能耗強度)比2015年降低15%,能源消費總量控制在50億噸标準煤以内。而“十四五”作為實現碳達峰的關鍵期和窗口期,則要求全國單位GDP能耗下降13.5%。從多場合政府表态來看,在今年這個“十四五”的開局之年裡,對于作為實現碳達峰重要抓手的能耗雙控,“須臾不可放松”的态度較為堅決。但值得注意的是,發改委指出對于能耗強度降低預警等級為一級的九個省(區),2021年将暫停“兩高”項目節能審查。而對于能源消費總量一級預警的省(即:湖北),發改委并未采取措施,意味着現階段而言,相對于能耗總量控制,能耗強度的降低是更為重要的核心任務。
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