編者按：交通信号燈全紅是疫情防控期間較為熱點的道路交通管控措施。

既有地方要求在主要城區和道路設置全紅，也有地方針對全紅發布關于疫情防控期間規範使用信号燈的緊急通知。從群衆的角度，支持與反對的呼聲也不相上下。

交通信号燈全紅是否可行？應該首先看其全紅的目的是什麼，然後有沒有法律法規許可範圍内的替代方案。對于警力不足的小城市居民，闖紅燈罰款敏感性強，确實是良策。但相反角度，有意義的目的背後，安全性、全紅技術可執行性、對民衆認知紅燈，交通管控措施是否有負面作用，也要考慮。

從專業角度，應該首先要了解交通信号燈的作用。近日，公安部交通管理科學研究所發表了對如何正确理解交通信号燈的作用和如何應用交通信号進行道路管控的幾點認識，對交通信号燈全紅的用途和用法進行了權威解讀，紅燈不是用來長時間禁止通行(或限制通行)的信号或措施。

1、交通信号燈相關法律法規

《中華人民共和國道路交通安全法》第25條規定“交通信号包括交通信号燈、交通标志、交通标線和交通警察的指揮”。

第26條規定“交通信号燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示”。

第44條規定“機動車通過交叉路口，應當按照交通信号燈、交通标志、交通标線或者交通警察的指揮通過”。

第62條規定“行人通過有交通信号燈的人行橫道，應當按照交通信号燈指示通行”。

對于例外行為，《中華人民共和國道路交通安全法》第53條僅允許在執行緊急任務時的警車、消防車、救護車和工程救險車可以不受交通信号燈的限制。

由此可見，對于持有任何特許通行證、需在道路上行駛的機動車也要遵守交通信号燈的限制。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第29條規定“交通信号燈分為機動車信号燈、非機動車信号燈、人行橫道信号燈、方向指示信号燈…”。

第38條規定“在未設置非機動車信号燈和人行橫道信号燈的路口，非機動車和行人應當按照機動車信号燈的表示通行”。

需要指出的是，我國90%以上的燈控交叉路口均未設置獨立的非機動車信号燈，非機動車通過這類路口時均是“按照機動車信号燈的表示通行”。

我國一些縣市的大量燈控交叉路口還未施劃人行橫道線和安裝人行橫道信号燈，行人通過這類路口時也是“按照機動車信号燈的表示通行”。

因此，交通信号燈面向的對象是所有交通參與者，包括機動車、非機動車和行人。它通過時空分配，指示車輛和行人在交叉路口安全有序的通行。

信号燈的紅燈表達的是“停止信号”（即車輛應當停在停止線以外），不是“禁行标志”。試想，如果将路口所有方向的交通信号燈設置為長時間全紅，不僅機動車不能通行，非機動車和行人也不能通行！

公共安全行業标準《道路交通信号控制方式 第1部分 通用技術條件》（GA/T 527.1）規定了“機動車最大紅燈時間在非飽和交通狀态下不宜大于120秒，飽和交通狀态下不宜大于150秒”；“行人與非機動車的最大紅燈時間不宜大于90秒，不能滿足控制需求的，宜通過交叉口信号控制方案優化、二次過街等措施進行優化”。

由此可見，紅燈不是用來長時間禁止通行(或限制通行)的信号或措施。

2、交通信号燈全紅的用途和用法

全紅信号(all-red-signal)是指交通信号燈從一個相位變化到另一個相位時，交叉口所有進口的信号燈全部為紅燈，其目的是清空交叉口内的車輛。

這是國内外普遍采用的安全通行規則。而公共安全行業标準《道路交通信号控制方式第3部分 單點信号控制方式實施要求》（GA/T 527.3 ）第11條規定“交叉口信号相位切換時，沖突交通流不能安全通過沖突點時，應設置全紅時間，全紅時間不宜超過5秒”。當然這個設置主要是針對機動車通行的。

3、疫情防控期間如何應用交通信号進行道路管控

就交通信号而言，疫情防控期間采用的管控措施主要包括：

一是調整交叉口信号控制方案。

因疫情防控期間公衆出行需求受限，道路交通流量大幅下降，因此，各地可按照國家強制标準《道路交通信号燈設置與安裝規範》（GB 14886）的要求，采用減少信号相位(如通過關閉左轉方向指示信号燈，将多相位調減為兩相位)、縮短信号控制周期等控制方式，或采用滅燈(相當于路口未安裝信号燈)、黃閃等控制方式，有效減少車輛和行人在交叉口等待時間和戶外活動時間，既提升道路通行效率又緩解疫情防控壓力。

二是制訂合理的禁行限行方案。

按照國家強制标準《道路交通标志和标線》（GB 5768）和《城市道路交通标志和标線設置規範》（GB 51038）的要求，各地可在主幹道路上增設禁止通行、限行等交通标志，清晰告知具體的禁行區域(路段)、禁行車型和限行時間等，并統籌利用政府網站、電視、廣播、新聞媒體等渠道，做好宣傳工作。

來源 ：公安部交通管理科研所微發布

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