以實幹高質量打赢脫貧攻堅戰?光明日報記者 李慧打赢脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重，是必須完成的硬任務當前，打赢脫貧攻堅戰面臨哪些挑戰？如何全面完成脫貧攻堅任務，打赢打好脫貧攻堅這場硬仗？，今天小編就來聊一聊關于以實幹高質量打赢脫貧攻堅戰?接下來我們就一起去研究一下吧!

以實幹高質量打赢脫貧攻堅戰

光明日報記者 李慧

打赢脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重，是必須完成的硬任務。當前，打赢脫貧攻堅戰面臨哪些挑戰？如何全面完成脫貧攻堅任務，打赢打好脫貧攻堅這場硬仗？

堅決啃下深度貧困硬骨頭

在江西省贛州市崇義縣長龍鎮，一項集中供水工程讓13408位農村百姓喝上了安全放心的自來水。

“水廠修建前，需要到外邊挑水，現在全村475戶都用上了自來水，實現了全村覆蓋。”崇義縣長龍鎮長龍村村支部書記張榮芳告訴記者。

長龍鎮集中供水工程取山溪水為水源，水源水質較好。“我們會定期開展飲用水水源地巡查和管網巡查工作，同時會對水源進行抽樣化驗，确保老百姓喝上安全水。”長龍鎮水廠廠長郭小華介紹。

安全飲水工程背後，是脫貧攻堅的精準施策，是解決“兩不愁三保障”問題的堅定決心。

目前，我國脫貧攻堅已經取得決定性成就，絕大多數貧困人口已經脫貧，脫貧攻堅戰已經到了攻城拔寨、全面收官的階段。

中央一号文件指出，要堅持精準扶貧，以更加有力的舉措、更加精細的工作，在普遍實現“兩不愁”的基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，确保剩餘貧困人口如期脫貧。進一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準突出問題和薄弱環節集中發力，狠抓政策落實。

國務院扶貧辦有關負責人介紹，目前還有50多個貧困縣近300萬建檔立卡貧困人口沒有脫貧，主要集中在深度貧困地區，是經過多輪攻堅仍沒有啃下來的硬骨頭。今年要對這些工作難度大的縣和村進行挂牌督戰，持續壓實責任，整合幫扶資源，強化攻堅責任，确保攻下堅中之堅、難中之難。

該負責人介紹，為确保打赢脫貧攻堅戰，我國将對2019年年底全國未摘帽的52個貧困縣，以及貧困人口超過1000人和貧困發生率超過10%的共1113個貧困村進行挂牌督戰，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題，确保貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽。

專家指出，在聚焦深度貧困地區的同時，也要關注特殊貧困人口的脫貧問題。在未脫貧的人口中，因病因殘緻貧家庭還占相當比例。對于那些完全或部分喪失勞動能力、不能依靠産業就業幫扶脫貧的貧困人口，要通過綜合社會保障政策兜底，實現應保盡保，不讓他們在全面小康路上掉隊。

鞏固脫貧成果防止返貧

防止返貧和繼續攻堅同樣重要。在已經脫貧的9000多萬人中，有一小部分存在返貧風險，還有一些邊緣人口存在緻貧風險。如果不加以重視，就可能影響脫貧攻堅戰的大局。

“實現‘兩不愁三保障’并不能将貧困人口的風險抵禦能力提高很多，當自然風險、市場風險、人身風險等降臨，如果不予以及時處置，極有可能導緻脫貧人口返貧。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴指出，要重點關注容易面臨各種風險的，包括自然災害、疾病的群體，其次要關注收入剛達标、超過貧困線不高的群體，他們還沒有積累起一定資産，即便不發生自然災害或因病緻貧，這些人抵禦價格波動和市場風險能力較弱，稍有不慎就可能導緻返貧。

未來，返貧監測預警應如何開展？對此，北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦建議，在具體執行上，建議在貧困線之上設定一個區間作為監測重點，比如2019年四川脫貧線是人均年收入3750元，那麼3750元到5000元之間，就是監測重點。監測執行人員由駐村幫扶幹部或者村幹部擔任比較可行，此外也可以在行業系統内形成一個縱向的監測，比如衛生、教育、住房等部門，定期統計本系統内有返貧風險的村民，與村監測人員共同形成縱橫結合的返貧監測體系。

為保障脫貧質量，專家建議，要對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷号，确保他們穩定脫貧。要加大産業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷後續扶持、扶志扶智等工作力度，着力解決貧困群衆生産、就業、創業等方面的現實問題，激發脫貧内生動力，幫助實現穩定就業和增收。

保持脫貧政策總體穩定

在脫貧攻堅戰進入攻城拔寨、全面收官的關鍵階段，如何攻克脫貧攻堅戰最後的堡壘？

“在脫貧攻堅決戰決勝的最後關頭，政策支持力度和工作力度隻能加強、不能減弱。”中央農辦秘書局副局長羅丹介紹，要堅決落實貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的要求，狠抓脫貧攻堅責任落實，強化五級書記抓扶貧。繼續增加财政扶貧資金投入，中央财政專項扶貧資金新增部分主要用于“三區三州”等深度貧困地區。堅持東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧等行之有效的幫扶機制，廣泛動員社會各界持續參與脫貧攻堅，形成攻堅決勝的強大合力。

羅丹表示，盡管時間緊迫、任務艱巨，但隻要咬定目标、堅持不懈、盡銳出戰，拿出決戰的精氣神，落實落細工作舉措，脫貧攻堅任務一定能夠高質量完成，全面建成小康社會目标一定能夠如期實現。

脫貧之後的政策和扶貧工作的重點又将怎麼變？對此，中央一号文件明确提出，脫貧攻堅任務完成後，我國貧困狀況将發生重大變化，扶貧工作重心轉向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰調整為常态推進。要研究建立解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。加強解決相對貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興戰略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

《光明日報》（ 2020年02月12日10版）

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