6月10日,
溫州市發布了《關于打造千萬級常住人口城市的若幹意見(征求意見稿)》。
意見裡提出,
到2025年,
全市常住人口達到1000萬人,
市區常住人口450萬人,
人口城鎮化率72%。
其中450萬的市區人口格外引人關注。
溫州現四區常住人口300萬,
離目标還有二分之一的差距。
五年内要靠人口生育或人口流入增加50%,
顯然是無法實現的。
所以調整行政區劃、擴大市區範圍,
将成為達成目标的主要方式。
這也引得各大媒體紛紛推測:
人口目标簡直是為市區 瑞安量身定做。
擁有143萬人口的瑞安,
納入市區似乎指日可待。
瑞安瑞祥新區
為什麼要區劃調整
很多人不理解為什麼要撤市設區。
從“市”變成“區”,
讓“市民們”覺得低了一個等級,
而且看不出設區會帶來什麼好處。
的确,
溫州市區的發展沒有太突出,
樂清瑞安的發展也不會太落後。
沒有大的落差,
不會給人大的期待。
但區劃隔閡的壞處,
其實我們處處可見,
在交通方面體現地尤為明顯。
比如樂清:
同處瓯江入海口,
龍灣到靈昆已經密密麻麻建了5座跨江大橋,
(包括靈昆大橋的二次建設。)
而樂清與靈昆還隻能望江興歎,
至今仍不能直達。
樂清去市區唯一的道路要過道永嘉,
還要收費。
要知道這是溫州經濟最發達的兩個區域。
溫州大橋以及遠處龍灣到靈昆的幾座大橋
比如瑞安:
雖然溫瑞一體化這些年被越來越重視,
但瑞安對對接溫州仍表現遲緩。
環大羅山公路、溫瑞快速路與S3的建設,
溫州市區段都已在建或部分建成,
而瑞安段都還沒開始。
沒有統籌規劃,
瑞安會選擇跨江發展偏遠的江南新區,
而對有利于溫瑞一體化的北部沒有過多重視。
連接鹿城的七都南汊橋于2012年通車,
連接永嘉的北汊橋卻至今仍未建成。
(圖片拍攝于2019年12月)
區劃的隔閡,
特别是區縣之間的隔閡,
讓大家都隻注重自身的規劃與建設,
而忽視了與周邊應有的聯系。
這大大地限制了區域間的交流,
使得城市效率大為降低。
溫州衆多的城鎮群,
本有能力形成更大更緊密的一體化都市,
卻因這樣的隔閡,
還停留在縣鎮獨自發展的階段。
這是溫州一直在錯失的機遇。
溫州區劃曆史
新千年以來的20年間,
溫州主要進行了三次縣域區劃調整。
2001年:
一、将永嘉縣的七都鎮、橋下鎮中央塗居委會,溫州市瓯海區的臨江鎮、藤橋鎮、上戍鄉、雙潮鄉、岙底鄉和梧埏鎮的前網、魚鱗浃、上田、劃龍橋4個村,溫州市龍灣區蒲州鎮的蒲州、上蒲州2個村劃入溫州市鹿城區。鹿城區人民政府駐墨池坊。
二、将瑞安市塘下鎮的上塗、西一、中星、東門、埭頭、石坦、嶼門、邱宅、東溪、東成10個村和前岡、後岡2個居委會,瓯海區的永中鎮、天河鎮、沙城鎮、靈昆鎮劃入龍灣區。龍灣區人民政府駐地由狀元鎮遷至永中鎮。
三、将瑞安市的麗岙鎮、仙岩鎮劃入瓯海區。瓯海區人民政府駐地由興海路遷至婁橋鎮。
2015年
撤銷洞頭縣,設立溫州市洞頭區,将溫州市龍灣區靈昆街道劃歸洞頭區管轄,以原洞頭縣和龍灣區靈昆街道的行政區域為洞頭區的行政區域。洞頭區人民政府駐北岙街道縣前路12号。
2019年
撤銷蒼南縣龍港鎮,以原龍港鎮的行政區域為龍港市的行政區域,龍港市人民政府駐鎮前路195号。龍港市由省直轄,溫州市代管。
溫州區劃現狀
雖經過兩次調整,
但幾十年來溫州的市區範圍并沒有明顯增加。
即使洞頭全縣劃區,
因體量的限制,
對溫州城區的擴張影響甚小。
上文提到,
現在的行政區劃,
對溫州發展是多有束縛的。
那溫州該進行怎樣的區劃調整?
未來區劃
一、
瑞安、永嘉、樂清三個縣市,
是一定要,
而且一定會設區的。
越早設區,
對形成更具競争力的都市區越有幫助。
民間一直在探讨誰先誰後的問題,
優先度選擇基本上是:
瑞安>永嘉>樂清。
近來的官方文件對瑞安也有指向性。
不過我認為現在已不是選擇的問題了。
無論誰先設區,
對其他兩地都是不公平的,
都會大幅延後其融入都市區的步伐。
所以該有足夠的魄力一次到位,
将三個縣市共同設區。
區劃方案:
撤銷瑞安市,設立溫州市瑞安區,
撤銷永嘉縣,設立溫州市永嘉區,
撤銷樂清市,設立溫州市樂清區,
各區行政區域保持不變。
形成的區劃如下:
即使分先後,
三縣市設區都是必要而且緊迫的,
這一步要早日實現。
二、
為了使各區所轄更加均衡,
很多城市都會進行市區範圍的重新劃分。
比如杭州蕭山劃出濱江區,
甯波鄞州吞并江東區,
并劃出一大部分給海曙區。
溫州2001年的區劃調整也是這個邏輯。
所以三縣市設區後,
可以進行适當的區劃調整。
1、可将樂清北部與永嘉北部劃出,成立新行政區雁蕩區,雁蕩區人民政府駐岩頭鎮。區域以全力發展旅遊業為主。
2、瑞安一般不好分割。如若考慮将平陽的部分範圍劃入市區,可按飛雲江江北設立瑞安區,江南合并平陽萬全鎮、海西鎮,設立飛雲區。
三、
對照杭甬的區劃,
如果說瑞安是溫州版的蕭山鄞州,
平陽就是溫州版的富陽奉化,
未來也是可以設區的。
不過平陽的區劃調整有些難度。
北部既要聯接市區,
南部鳌江又要和龍港相融合。
所以拆分平陽或許是個方案。
1、平陽北部與瑞安南部合并,成立新的平陽(飛雲)區;
2、平陽南部與龍港合并,成立新的龍港(鳌江)市;
3、平陽西部并入蒼南縣,成立新的蒼南市。
以上三步分先後。
可能你會覺得區劃變化過大,
有點鬼扯。
确實,
越長遠就越會是YY。
這裡隻是列舉一些可能性,
意在探讨怎樣的區劃對各地發展最有利。
洞頭洞頭
談到區劃,
順便提一下溫州第四區洞頭。
溫州區縣的名字大多取的比較好,
永嘉、樂清、瑞安、泰順等,
雅緻而有富有寓意。
唯一洞頭的名字拖了後腿,
設區未順便改掉區名是件憾事。
“洞頭”名字的起源有不同說法,
最早隻是一個村的名字,
起的比較随意。
(大多村名都如此。)
後成為鄉名,
1953年從玉環縣析出後才作為縣名,
距今不到70年。
可以說曆史和人文價值并不高。
一個好的名字很重要。
雖然經過傳說和詩人的美化,
但“洞頭”這個名字仍透着一絲土味。
這對想要成為溫州城區的洞頭來說是不利的。
無論是招商引資還是買房置業,
“洞頭”這名字都不禁使人犯嘀咕:
這是不是一個偏僻又鄉土的地方?
2001年梅頭在從瑞安劃到龍灣的時候,
趁機把名字改成了“海城”。
洞頭作為區,
更需要有這樣的形象意識,
好好考慮改一個更城市化或更好寓意的名字。
洞頭區
綜上,
區劃調整的目的,
不是為了追求大,
而是為了追求優。
為了讓區劃更适應城市的發展。
也許區劃不會有一個終極形式,
都會根據人口和經濟發展做不斷調整。
我們要做的,
就是盡量讓區劃先行,
讓它引導和加快經濟發展和城市建設,
而不要成為這兩者的桎梏。
,
更多精彩资讯请关注tft每日頭條,我们将持续为您更新最新资讯!