澎湃新聞記者 鐘煜豪

忻州改革微信公衆号 圖

山西忻州市河曲縣人口12.35萬，是全省兩個開展人口小縣機構改革試點縣之一。日前，微信公号“忻州改革”刊發來自河曲縣委改革辦的消息稱，目前河曲縣人口小縣機構改革各項任務基本完成，取得了階段性成效。

消息稱，河曲縣大刀闊斧改革，将36個黨政機構精簡為22個、135名領導職數精簡為114名；将186個涉改事業單位整合為40個、1964名事業編制核減為659名，“大部制”目标基本實現。

改革中，有903名事業人員超編。河曲縣委改革辦介紹，對超編人員，采取到對口黨政部門跟班學習鍛煉、擔任村（社區）“兩委”主幹和綜治網格員等多種方式，重新調整配備，優化了人員結構，強化了工作力量。

此次改革還減少科級職數75個。河曲縣委改革辦稱，幹部晉升空間收窄，着力用足用活公務員職務職級并行和事業人員等級晉升制度，為55歲以上的科級幹部解決職級待遇，鼓勵他們退出領導崗位，納入“幹部周轉池”由縣委統一管理，安排參與“兩委”換屆指導、黨史學習教育督導、疫情防控督查等中心工作，充分發揮作用。

河曲縣的人口小縣機構改革工作中，創新單位黨組職務設置，副縣長兼任局長的，同時擔任局黨組第一書記，由主持日常工作的副職擔任黨組書記。凡涉及“三重一大”等重要事項，由黨組第一書記召集黨組會議作出集體決策，其他事項由黨組書記主持開展。副縣長兼任局長的政府工作部門，明确由局長負總責；常務副局長主持日常事務，做好分管工作，重要情況向局長彙報；其他副職做好分管工作，對局長負責，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

據當地此前發布的消息，2021年河曲縣縣直部門公用經費支出同比下降11.3%，鄉鎮同比增長7.6%，“減上補下”成效明顯。改革過渡期之後，縣直部門公用經費支出每年減少1050萬元，财政供養人員工資福利、“五險一金”等支出每年減少1.33億元。

而通過推行大部制，大經濟、大農業、大建設等寬職能架構初步形成，有效解決了機構職能重疊、職責交叉、效能低下的問題。

例如，在農田建設方面，改革前農業部門負責高标準農田建設、水利部門負責坡改梯、農機部門負責農田宜機化改造；改革後，由農業農村和水利局負責，更好統籌政策。特别是副縣長兼任局長後，減少了請示層級，落實時間大大縮短。

“部門重組、職數核減、管理方式改變，一些幹部思想困惑增多、幹事創業積極性不高。”河曲縣委改革辦此次也披露了改革中出現的問題。

為此，河曲縣構建了“實績檔案 綜合考評”的評價體系，去年以來先後提拔重用17名擔當作為幹部，大張旗鼓表彰獎勵10個先進單位和30名優秀幹部，免去履職不到位的2名“一把手”和1名副職，嚴格兌現獎懲，着力解決“幹得好”的問題。

2020年，山西省在河曲縣和臨汾市浮山縣正式啟動了人口小縣改革試點工作。同年12月23日起，河曲縣民政和人力資源社會保障局、縣發展改革和科技商務局、縣規劃和自然資源局（縣林業局）、縣城鄉建設和交通運輸局、縣農業農村和水利局（縣扶貧開發辦公室）、縣市場監督管理局（縣綜合行政執法局）等多家改革新組建部門相繼揭牌亮相。

責任編輯：王俊

校對：劉威

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