區域内的原有舊業态。 本文圖片均為 普陀區 供圖

上海普陀的桃浦地區，曾經是上海赫赫有名的老工業區。曾幾何時，桃浦人親身品味過工業騰飛的驕傲自豪，也體會到與之相伴而來的“煩惱”：塵土飛揚、煙囪林立、道路泥濘、環境髒亂。

2012年10月17日，在上海市政府的專題會議上，确定了桃浦地區轉型調整的大政方針，提出了将它建設成為“上海市西北中心城區的新地标、産城融合發展的新亮點、老工業基地轉型發展的示範區”。 至今十年來，桃浦地區探索産業結構、城區面貌、生态環境、配套服務的産城融合實踐不斷取得新進展。

桃浦智創城規劃效果圖

桃浦轉型的第一步即“破”——清退舊動能。“所有城市的發展，都離不開土地，沒有土地，所有的轉型發展都是‘空中樓閣’。”在上海桃浦智創城開發建設有限公司（簡稱“桃浦智創城公司”）黨委書記、董事長王慎看來，如何從數千家大大小小的企業手中把約4427.8畝的土地收歸國有，是這次轉型成敗的關鍵。

面對不同的企業訴求，桃浦智創城公司總經理強浩已經記不清曾多少次坐在會議室裡，和團隊研究企業清退的談判方案。“碰壁是常有的事，畢竟這些化工廠、倉儲的搬遷對企業而言，都是大工程。”強浩回憶，“清退過程中我們向企業講解發展政策，也為對方搬遷的現實困難提供解決方案。”

2020年，随着最後一家動遷企業正式簽署同意書，涉及1996家企業、8000餘戶住戶、5萬多從業人員的“大工程”終于“竣工”——4.2平方公裡的土地空間騰挪一新，成為上海中心城區最大也是最完整的一塊“大衣料子”。

與清退的工作同步進行的，還有區域規劃發展。為了更好地謀求産城融合發展，桃浦鎮政府、臨港集團下屬上海市工業區開發總公司和桃浦智創城一起，三方齊力聯動，共同謀劃藍圖。

新金環廣場項目效果圖。

作為屬地政府，桃浦鎮主動融入智創城開發建設。桃浦鎮黨委書記吳晨海介紹，十年來，該鎮配合完成智創城核心區233家重點企業産業結構調整，位于智創城核心發展區域内的鎮屬企業新金環集團也已經正式啟動了E4地塊的新金環廣場項目，投資總額達15億元，将打造成普陀區内一個全新的生命健康産業新高地，此外，桃浦鎮李子園村收購智創TOP首發項目商務樓，将打造成高品質空間載體，其中首發項目A區近日已完成交付，集聚了東方雨虹、一點點奶茶、上海電力高壓等多家稅收億元級、千萬級的總部型企業。

轉型發展，産業是核心，“帶着企業一起轉型”使得桃浦轉型的“新動能”厚積薄發。除了和黃藥業，還有默沙東、上海醫藥、九州通等一群桃浦“老醫藥企業”，都經曆了産業調整，留下來和區域一起謀求新發展，成為普陀區生命健康産業的中堅力量。

桃浦地區轉型的頭号項目——中以（上海）創新園也成為産業升級的“後起之秀”。2019年園區開園後，承接了一批中以兩國在數字醫療、生命科學領域的孵化器和企業項目。2022年8月22日，中以（上海）創新園“中以聯合研發計劃”的首個項目正式亮相—— “創新骨科植入物”，将成為一款擁有自主産權的全球首創産品，孵化成功後項目公司也将随即落到園區。

桃浦中央綠地。

産業興則城興。與桃浦産業轉型相伴而來的，是智能化、數字化、綠色化“因子”的注入，在激活區域發展活力的同時，也為這片區域打造“宜業、宜居、宜遊、宜學、宜養”的産城融合起到了牽引作用。

在普陀區領導眼中，桃浦這片熱土不僅要有創業熱情，還要有創業者們安家居住的空間。現在，這片區域裡人才公寓的配比大大超過了從前，智創TOP首發項目内新建人才公寓已落地，桃浦智創城090-01地塊租賃住房工程正在建設中。

上海安生學校。

同時，桃浦中央綠地俨然成為上海市中心最大的開放式綠地，總面積達到了100公頃，由一系列人行道、林蔭道、廣場、橋梁、觀景道組成，成了地區轉型中的“生态顔值擔當”。 今年9月，在中宣部舉行的“中國這十年”新聞發布會上，桃浦中央綠地入選“美麗中國”優秀案例。

住宅、醫療、教育、文化休閑等配套重點項目也在這裡同步推進中。2022年三季度，桃浦智創城連續推出約30萬方的住宅用地，投資建設金額高達7億元的國華人壽上海普陀康養中心建設項目已經動工，将成為普陀區内一個“康、養、醫”一體化的養老服務新高地；以牛津、劍橋錄取标準施教的十二年制綜合性學校——上海安生學校也于2021年迎來了首屆高三學子畢業。

桃浦地區已建、新建、在建樓宇逐步連點成線。

不僅如此，桃浦鎮政府做足了“繡花功夫”，讓這片區域裡的“存量”也加入了産城融合的地标建設中。剛剛建好的智創TOP A區對面，是超過10年房齡的老商務樓康建廣場。“為了讓這片區域的整體面貌更加和諧一緻，鎮裡跨前一步和樓宇業主共同出資，開啟樓宇更新。”吳晨海介紹說，日前已經完成了樓宇的外立面改建、燈光架設、沿街門面升級等工程。

“無論是白天還是晚上，從鎮政府的辦公室看出去，連點成線的天際線已經浮現了，未來還将連線成面。桃浦美好的明天就在我們眼前。”吳晨海說。

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