自我市啟動三級法院審級職能定位改革試點工作以來，天津二中院成立改革試點工作領導小組，圍繞中級法院“二審有效終審、精準定紛止争”的定位，認真貫徹中央、全國人大、最高法院關于完善四級法院審級職能定位的部署要求，提前謀劃，積極落實，保障改革試點工作穩步推進。2022年上半年結案8654件，同比增加9.72%，結案率、法定審限内結案率、法官人均結案數、調撤率等指标同比上升，審執工作成效明顯，改革效能不斷釋放。

堅持制度建設先行

有效破除試點工作運行障礙

結合二中院實際，制定印發《關于開展審級職能定位改革試點工作的工作措施》。從改革試點工作的目标任務、組織領導以及規範級别管轄工作、落實提級管轄制度、強化審判監督管理、加強上下級法院溝通、建立台賬登記制度、規範試點季報工作、加強試點綜合保障、做好評估總結工作“十個方面”，對改革試點工作的開展作出具體、詳細的規劃與要求。

健全試點工作體系

構建整體監督管理機制

将審級職能改革試點工作與本院院庭長監督管理、審判管理部門跟蹤管理、專業法官會議與審判委員會制度、上下級法院溝通聯動機制相銜接。壓實院庭長監督管理職責，充分發揮院庭長辦案機制對個案質量的監督作用，院庭長辦案覆蓋率達68.1%。充分發揮專業法官會議與審判委員會的審判監督作用，上半年召開審委會11次，專業法官會議61次。通過建立健全整體監督管理機制體系，打造基礎堅實的第一審，防範審級銜接過程中可能産生的各種風險。通過提級管轄、發改案件溝通反饋、轄區内審判業務會議等形式，與轄區法院交流審判經驗，逐步實現“審理一件，指導一片”的示範價值。

完善配套制度措施

建立三套改革試點數據台賬

為實現對改革試點工作運行情況的全面、動态掌握，專門在立案部門建立“行政案件級别管轄台賬”與立案部門、審判部門分設的“提級管轄台賬”。三套台賬全面覆蓋本院審查處理應由基層法院管轄的一審行政案件情況，基層法院報請提級管轄，以及當事人申請或依職權決定報請上級法院提級管轄情況。領導小組根據數據運行态勢直觀感知改革試點工作運行情況，引導保障試點工作有序開展。

優化工作方式方法

穩步推動改革試點工作開展

此次審級職能定位改革合理調整了第一審行政案件級别管轄标準，以進一步推動行政争議實質性化解。該項改革内容在推動落實過程中，嚴格按照上級法院規定的标準确定第一審行政案件的管轄法院，對于不屬于本院管轄的，及時、全面、耐心向當事人釋明有關規定，告知其向有管轄權的人民法院提起訴訟。對于當事人堅持訴訟或堅持向我院遞交材料的，始終秉持司法親民、便民、惠民原則，在向相關當事人細緻做好釋明、告知工作後，接收訴訟材料及時向有管轄權的人民法院進行移轉，全面保障當事人的訴訟權益，取得良好社會效果。

積極應對改革變化

全面保障審判工作質效

中級法院是此次民商事案件、知識産權案件級别管轄标的額調整政策的主要承載者。面對調整後本院新增的重大疑難複雜一審案件，及時對收案變化趨勢進行分析預判，從案件數量、類型及部門人員配比等角度綜合考量，調整部分審判部門的職責範圍，以合理調配法官資源，切實擔當起新增一審案件的審判職責。面對調整後“下沉”至基層法院的一審案件，主動暢通溝通渠道，積極承擔業務指導職責，召開轄區審判工作會議3次，以具體案件為切入點，全面了解基層法院實際情況，對如何有效推動改革試點工作與保障提升審判工作質效水平進行深入探讨與指導。

強化跟蹤評估與創新

助力改革試點工作取得成效

試點工作開展以來，動态跟蹤彙總審級職能定位改革試點工作中的各類數據，總結評估試點工作推進中遇到的新情況、新問題、新變化，發布通知、提示6次。在認真總結改革經驗的基礎上，根據訴訟法相關規定改革精神，結合轄區及二中院實際，探索和健全刑事、民事以行政提級管轄案件的發現、報請、審查及審理程序機制，探索要素式分析與表格式整理相結合的提級管轄适用情形識别方式，鼓勵具有普遍法律适用指導意義以及解決重大法律适用分歧的案件轉化為參考性案例。在靶向破解改革試點推進梗阻的同時，積極推動形成可複制、可推廣、有創新的示範經驗。

供稿：天津二中院

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