家中有幼兒的家長，對兒童平衡車（也稱兒童滑步車）大都不陌生。

兒童平衡車是适合2-6歲寶寶的代步、運動和娛樂工具，主要用來鍛煉幼兒的平衡能力。兒童平衡車本是“舶來品”，近幾年開始在我國流行，但随着兒童平衡車在國内市場的日漸火爆，兒童平衡車發生劃傷、挫傷、骨折等事故的負面輿情也日漸增多，受到各方關注。

記者了解到，針對兒童平衡車的相關标準相對匮乏，并且由于兒童平衡車的結構類似于沒有“腳踏”的兒童自行車，緻使部分生産企業的兒童平衡車産品存在設計、制造缺陷，以及缺失警告或使用說明等方面的問題，造成部分兒童在使用中發生了傷害。因此，制定兒童平衡車安全技術要求相關标準至關重要。

近日，《兒童平衡車安全技術規範》（T/CAB 0143—2022，以下簡稱《标準》）團體标準正式發布并實施。一方面，兒童平衡車有了針對性更強、起草單位更權威的标準，另一方面，《标準》為兒童平衡車安全技術要求、試驗方法及産品标識和使用說明作出了具體要求，更好地促進規範化設計、生産、制造。

平衡車不是自行車

有人将平衡車與自行車混為一談，但其實平衡車和自行車有所區别。平衡車沒有車鍊和車蹬子，完全靠寶寶自行滑行前進，很多家長将其作為騎自行車前的過渡産品。

兒童平衡車的種類從車架材質來看，分為鎂合金、碳鋼合金、碳纖維、鋁合金、塑料、玻璃纖維；有兩輪、三輪甚至四輪，還分為有制動和無制動；從款式來看，有競技款、競速款、通用款。

兒童平衡車的使用環境主要集中在普通小區、公園及其他休閑場所，人口及障礙物密度較大，兒童在騎行過程中由于無法及時有效制動而碰撞他人或障礙物，容易發生傷害現象。部分家長們并不了解此類産品的安全風險，有的疏于看管，有的甚至在公共交通區域濫用産品，存在很大的安全隐患。

已有多起傷害案例

此前，有媒體報道，一名5歲半的兒童正在河邊巷道裡玩，突然間車子失去控制，徑直沖向河中，孩子和車子一起墜入水中。據消費者反映，涉事車輛為兒童平衡車。由于該平衡車缺少制動系統，在複雜路況、斜坡或及騎行速度過快等極端情況下，小孩根本刹不住，遇到緊急情況，危險很大。

還有消費者報告稱：其購買的兒童平衡車，騎乘座包支撐杆與車體連接的螺釘容易脫落，已經脫落兩次，差點導緻兒童在騎乘的過程中傾倒或撞傷。該消費者還反映，其小區内發生過多起孩子因騎行兒童平衡車摔傷的事故，主要原因是刹不住車。

備受歡迎的兒童平衡車都存在哪些風險？為了科學判定風險，國家市場監管管理總局缺陷産品管理中心（以下簡稱“總局缺陷産品管理中心”）、國家市場監管重點實驗室（産品缺陷與安全）曾針對産品安全警示标識、制動性能、車架和車把強度、座杆長度、座杆固定螺絲松脫、接觸部分銳利邊緣、車輪防滑性、标準适用性等方面進行了一系列缺陷工程測試。發現兒童平衡車主要存在車把松動、座杆過長、座杆固定螺絲松脫、兒童可觸及部位有銳利邊緣的風險情況。

除了産品本身存在的風險，關于兒童平衡車使用的環境問題也需引起家長的重視。兒童平衡車使用的環境一是專業場地，比較安全，但國内普遍消費者實現不了；二是普通場所，國内大部分消費者使用的環境還是普通小區、公園、及其他休閑場所，兒童在快速滑行的過程中，在有障礙物的場所騎行時，如果沒有制動不能及時降速，很有可能會碰到障礙物摔倒甚至摔傷。

兒童平衡車與其他乘騎玩具的示例

團體标準發布 全方位保障兒童平衡車安全

《标準》發布前，兒童平衡車産品标準主要參考玩具安全、兒童自行車安全要求等相關标準。

但兒童平衡車既不是普通的玩具，又不能直接歸為自行車。因此，市面上的産品質量參差不齊，給監管部門也帶來了較大的挑戰。

為提高産品的質量安全，降低産品安全風險，中國标準化創新戰略聯盟“産品缺陷與安全分析”專業委員會提出制定《兒童平衡車/滑步車安全技術要求》團體标準的申請，後由中國标準化創新戰略聯盟牽頭，向中國産學研合作促進會提出了制定團體标準的申請，促進會于2021年6月批複同意立項。

2021年6月，《标準》起草組成立，先後召開兩次專家研讨會。

2021年8月，編制完成了《标準》的征求意見稿。

2021年10月，完成《标準》的意見征求工作，進行修改與研讨。兩個月後，形成《标準》送審稿。

2022年4月19日，《标準》正式發布并實施。

總局缺陷産品管理中心兒童用品專家莫英俊在接受本刊記者專訪時表示：“此《标準》編制原則體現了兒童平衡車産品事故和傷害特點，通過技術規範降低産品風險，保護消費者人身财産安全。”

《标準》主要包含了七個方面，明确規定了兒童平衡車的術語與定義、安全技術要求、試驗方法及産品标識和使用說明。《标準》适用于鞍座最大高度小于635mm、供兒童騎行的平衡車。産品明确說明可通過改變結構變為平衡車的産品，同樣也适用此規範。

在技術要求方面，《标準》從化學、易燃性以及機械物理要求三大方面都作出具體且明确的規定。值得注意的是，按照國家強制認證（CCC）要求，兒童平衡車必須先符合兒童玩具标準的化學、易燃性和機械物理技術要求（GB 6675.1—4）。

在标識和使用說明方面，《标準》明确，産品應标明如下相關警示說明或警示标志：

一是在使用說明書上應标注類似以下内容的提示：“使用者及監護人在使用前請仔細閱讀本說明書并且請妥善保存供以後參照，如果不按照本說明書可能會影響兒童的安全。”

二是在使用說明書上應标注類似以下内容的警示說明：“該産品主要靠兒童自主操控騎行和制動，在使用不當情況下可能會造成兒童傷亡事故，因此必須在監護人監護下使用，騎行的場地應平整，騎行中應遠離陡坡、水塘、機動車道等危險區域。”

三是車體和使用說明書應标注類似以下内容的警示說明：

警告：當兒童乘騎時，看護人不要離開

四是如果産品未安裝手閘，則車體和使用說明書應标注類似以下内容的警示說明：

警告：無制動裝置，注意安全

以上内容，除生産者需重點關注外，也要引起家長等看護人的足夠重視。

多方行動 護苗茁壯成長

除了發布《标準》，市場監管總局、總局缺陷産品管理中心、地方缺陷産品管理中心以及兒童企業，在保障兒童平衡車方面，已經做了諸多工作。

市場監管總局質量發展局指導總局缺陷産品管理中心多年來持續在“六一”國際兒童節期間開展“兒童用品安全行”主題教育宣傳活動，今年已經舉辦至第十三屆，通過企業自治、行業自律、社會監督、政府監管、公衆參與等多種方式，共同關注兒童用品安全，守護兒童安全成長，營造健康安全的消費環境。

六一前夕，市場監管總局（标準委）批準發布一批兒童相關領域國家标準，覆蓋校園防護、數字教材、兒童用品等方面，保障兒童用品安全。

近日，市場監管總局還部署在全國範圍内開展2022年兒童和學生用品安全守護行動，進一步夯實兒童和學生用品質量基礎，集中整治質量突出問題。

總局缺陷産品管理中心很早就加強了對兒童平衡車的安全傷害信息監測；同時，進行了一系列缺陷工程測試，視情況開展行業缺陷調查；此外，還及時制作并發布了《兒童平衡車的安全小貼士》科普短視頻，在紙媒、新媒體等多種載體、多個平台發布，擴大對兒童平衡車安全使用的科普宣傳，以引起企業足夠的重視，并加強消費者對此類産品的安全意識。

總局缺陷産品管理中心制作的科普短視頻截圖

最近，有3家生産者向市場監管總局備案了召回計劃，召回兒童平衡車6萬餘件，缺陷原因均為：兒童平衡車為無手刹版，由于安全警示标志缺失，可能導緻消費者誤用、濫用等安全風險，在複雜路況及騎行速度過快等極端情況下，可能無法及時有效制動，給兒童帶來不可預見的傷害。

地方層面，江蘇省缺陷産品管理技術中心多舉措保障兒童平衡車産品質量安全：一是加強缺陷信息收集，及時發現缺陷信息線索；二是加大缺陷調查力度，确認存在缺陷的，督促生産者實施召回；三是加強召回咨詢和宣傳，建立兒童平衡車安全問題快速響應機制和召回快速通道；四是加大技術服務力度，加強對兒童平衡車産品生産企業的技術幫扶，從源頭杜絕安全問題的發生。

企業層面，樂夫思達（北京）體育用品有限公司總經理潘晨介紹：“我們不隻将國際知名品牌（PUKY）引進中國，也将國際品牌的先進品控與中國國情進行有效融合，以滿足中國消費者對高品質産品的安全、便利追求。”

例如，中國消費者相對德國及歐洲消費者動手能力較弱、動手意願低，所以經與德方多次商議，将德方延用了10多年的鐵質夾式頭管緊固改為了輕量化、不生鏽的鋁合金材質鎖緊式緊固。其二，部分中國消費者購買及安裝時不喜歡細讀說明書，也缺少安裝工具，因此在翻譯PUKY中文說明書時，對内容進行了針對性的突顯、加注，并對所有車輛都開箱贈送安裝工具，這樣既可提醒消費者注意安全，還可幫助他們安全安裝，提前避免及預防兒童騎乘時的安全事故。

蘇州盟倍力貿易有限公司首席增長官劉玉新表示：“作為行業的知名品牌，也是消費者認知中的高端品牌，KOKUA的産品嚴格按照國家主管部門的要求，在完成了國家強制認證（CCC）後，KOKUA還通過了瑞士通用公證行（SGS）的相關測試，同時，也有德國保護消費者權益組織（ÖKO-Test）的評優證明。”

為确保消費者安全使用兒童平衡車，KOKUA首先在生産時制作了安全警示貼紙及安全騎行規範，在産品包裝外箱粘貼了安全警示标志，并在箱内附有騎乘注意事項說明。其次，拍攝了多個騎行安全防範視頻發布在官方微信、微博等多個平台，告知監護人在陪伴孩子使用該産品時，如何正确防範運動過程中可能出現的傷害。同時，在日常的質量安全管理方面，擁有“三檢一抽”的标準規範和流程。

意義重大 任重道遠

《标準》的發布在兒童平衡車行業引起了不小的震動。

據了解，《标準》起草單位衆多，包含了兒童用品企業、科研院所、檢驗檢測機構、質量監管部門等20餘家單位，50餘名起草人員。

總局缺陷産品管理中心宣傳教育部副主任（主持工作）宋黎表示：“近幾年，在後市場監管中已發現這一産品的傷害案例，我國兒童用品企業也能夠積極主動召回兒童平衡車（滑步車）産品，消除缺陷，減少傷害。團體标準的制定，借鑒了之前的召回案例，促進企業将風險防範前置處理，生産安全産品，讓消費者放心安全地使用，助力提振消費、放心消費的市場環境。”

江蘇省缺陷産品管理技術中心負責人指出，《标準》主要有三方面亮點，一是産品針對性強，有助于解決長期以來兒童平衡車無相關權威标準的尴尬，有效提升該類産品的安全性。二是召回管理指向性強，該《标準》不僅對兒童玩具中的常規指标進行了規範，還根據召回實踐中的一些非标準符合性缺陷因素進行了規範，特别适用于召回管理技術機構和生産企業使用。三是創新性強，針對兒童平衡車，提出在産品上增加安全警示标志的要求，能有效提升産品使用的安全性。

作為産品責任的主體，部分生産者也對《标準》表達了自己的看法。

北京優貝百祺科技股份有限公司董事長仝立新表示：“《标準》最大亮點是找到了一個平衡，讓生産廠家有了規範可依，消費者的權益也得到最大限度的保障。”

仝立新認為兒童平衡車既要全方位保護孩子的安全，又要讓産品能發揮幫助孩子的身心健康發展的作用，因此現行的國家标準無論是玩具标準和兒童自行車标準都不能很好地同時解決消費者保護和産品特性的平衡問題。過于強調安全，則開發孩子的潛能、助力孩子成長的産品價值就會受到過度限制；過于寬泛的規定或規範的缺失，也可能造成消費者的權益無法得到有效保護。“《标準》的發布和實施，讓企業有規範可依，對産品的設計、生産環節都會帶來很好的引導作用，消費者也能從《标準》中受益，購買到更多優質的産品。希望《标準》的實施能很好地引導企業，同時促進國标盡快制定。”

兒童是國家的未來、民族的希望。守護好兒童産品安全，是你我每一個人義不容辭的責任。

來源：《産品安全與召回》雜志2022年第3期，轉載請标明來源

國家市場監管總局主管

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