本月多地啟用“簡化版”流程；攜号轉網賦予消費者更大的選擇權，将倒逼運營商改進業務

“攜号轉網更方便了，快查查你的号能不能轉網”“合約用戶不能攜号轉網”……這兩天，攜号轉網的話題在不少手機用戶中引起讨論。

12月1日，中國信息通信研究院發布消息稱，天津、海南、江西、湖北、雲南五省（市）各運營企業于當日推出新業務受理流程。

據悉，相比老流程，新流程增加了查詢攜轉資格方式，用戶可以通過短信就能查詢，部分運營企業還提供了掌廳、網廳等查詢方式。新流程啟用後，用戶辦理完攜轉業務後1個小時内（到下一個整點時刻）即可攜轉到新的運營商，大幅縮短了轉網生效時間。

有業内專家稱，攜号轉網賦予消費者更大的選擇權，将倒逼運營商加快業務應用創新，由追求用戶規模的低水平發展方式走向追求業務創新的高質量發展方式，促進電信市場有效競争。

合約用戶不滿足攜号轉網條件

11月30日，網上有消息稱攜号轉網新流程分三步：首先，用戶通過短信在線查詢攜轉資格（短信指令：CXXZ#用戶名#證件号碼，發送至歸屬運營商）；第二步用戶通過短信申請授權碼（短信指令：SQXZ#用戶名#證件号碼，發送至歸屬運營商）；第三步用戶持身份證、授權碼到攜入方受理。

有運營商人士告訴記者，新流程隻是針對此前試點的五個省（市），即天津、海南、江西、湖北、雲南。

湖北的曾飛（化名）看到這條消息後，分别給中國聯通和中國移動發去了查詢短信，得到的結果是都不滿足攜号轉網條件。“我其實不想轉，隻是想知道自己的号碼能不能攜号轉網。”

中國聯通的回複信息顯示，曾飛有“湖北－0元包10條彩信合約産品在網合約”，到期時間是“2020-11-30 23:59:59”。曾飛告訴記者，他對于這個0元彩信包完全沒有印象。他的另一張移動電話卡，是學校發放的，開通了短号業務，因此也不滿足攜号轉網的條件。

事實上，在上述五省（市），并不是所有用戶都可以攜号轉網。江西電信營業廳某曾經辦理過攜号轉網的業務員告訴記者，“用戶名下不能有寬帶、親情号等，一切綁定在号碼上的東西，都需要解綁，就剩一個光溜溜的号碼。”

上述業務員稱，很多客戶知道攜号轉網後都非常感興趣，但因為操作麻煩需要經常跑來跑去，綁定了寬帶的用戶還需要解綁，很多用戶都是在咨詢之後便不了了之了。“辦一個攜号轉網，快的話三四天，慢的話一個多月。轉網之前用戶還需辦理一張新卡套餐，成功後再把原來的号碼加進套餐，如果沒辦成功就要兩邊花費，總之很麻煩。希望新流程出來後能真正簡化。”

湖北省用戶王諾（化名）已經完成了兩次攜号轉網。第一次是3年前從中國聯通轉到中國電信，第二次是3個月前從中國電信轉到了中國聯通。他告訴記者，以前辦理攜号轉網需要帶上身份證去營業廳查詢待轉号碼上有沒有合約存在，能取消的就取消，不能取消的隻能等合約到期了再辦理。

中國信息通信研究院認為，以往用戶需撥打客服電話或去營業廳現場查詢号碼是否符合攜号轉網條件，過程繁瑣且不透明。新流程的改進使用戶更加便捷、準确、直接地獲取業務辦理信息，提升了用戶體驗。

或引發運營商新的用戶争奪戰

王諾稱，吸引他攜号轉網的原因很簡單，就是更有吸引力的套餐資費。很顯然，攜号轉網新流程推廣後，用戶将可以更便捷地更換運營商。如此一來，運營商需要考慮該如何讓自己變得更有吸引力。

事實上，一場新的搶奪用戶的戰争已經在校園蓄勢待發。

江西大學生王亮（化名）代理中國移動在他們學校的業務。他告訴記者，他們在意的是同學們的第二張電話卡。學校裡很多同學都會擁有兩張電話卡，除了校園卡外，另外一張是從老家帶來的電話卡，那張卡很有可能滿足攜号轉網條件。王亮他們會在校園中收集一些聯通、電信的手機号，對這部分學生進行有針對性的營銷，争取讓這部分用戶轉到移動的網絡下。“我相信聯通和電信采用的也是這個策略。”

王亮認為，啟用新流程對于他們開展工作十分重要，“如果用戶需要去營業廳辦理的話，轉出的運營商可能會提高門檻，不想讓用戶換成别的運營商，畢竟大家都不想讓用戶流失。”

已經兩次辦理過攜号轉網的王諾告訴記者，他選擇攜号離開的運營商會出現推诿的情況，“有的說沒權限，有的說讓我更換套餐，還有的直接說不能辦。”

有業内專家告訴記者，和國際上一樣，我國攜号轉網服務的提供也是由政府主導提出，目的是方便用戶。運營商按照工信部的統一部署開展改造和建設提供攜号轉網服務。在試驗期間，監管部門一直将規範攜号轉網業務辦理作為監管工作要點，要求企業不得擅自增設辦理條件、人為設置條件阻礙用戶攜轉，同時也禁止利用攜号轉網開展不正當競争，擾亂市場環境。

王亮在校園中針對聯通、電信用戶的營銷行為，隻是運營商激烈競争的一個縮影。此前争奪用戶、提高用戶黏性的手段是無限流量套餐、階梯套餐。

工信部不久前發布的10月份通信業經濟運行情況顯示，2018年1-10月，電信業務收入累計完成10948億元，同比增長2.7%，增速較前三季度回落0.3%。

增速放緩的陰影籠罩在運營商頭頂。中國移動作為三大運營商的領跑者，罕見地在今年4月出現了4G用戶較3月份流失247萬戶的情況。移動業務的淨增客戶數是2016年6月以來的最低值。

通信專家劉啟誠告訴記者，随着攜号轉網的落地，用戶可以随意跳轉，運營商需要提高用戶服務質量，留住用戶是最關鍵的。原來運營商之間主要就是資費價格競争，用戶要轉網，首先就是對運營商服務、網絡質量不滿，或者是其他運營商的資費優惠。

試點發現一些問題，全國推廣還需時日

工信部印發的信息通信行業發展規劃（2016-2020年）中提出，推動移動電話用戶号碼攜帶服務在全國範圍内實施。據媒體報道，今年3月，工信部副部長羅文曾表示，手機“攜号轉網”工作一直在積極穩妥推進當中，在實際試點操作過程中存在一定的技術困難，在全國範圍實現至少要到2020年。據羅文介紹，此前工信部在天津、雲南、海南、湖北、江西等5個省市開始了試點，試點過程中發現了很多問題。

接近工信部人士認為，攜号轉網業務的實施，給了用戶再次選擇運營商的機會，對運營商既是機遇，也是挑戰。

雲南的李峰（化名）認為攜号轉網的缺點在于，轉網後充值話費需要到實體營業廳或者官方的APP上，在網上充值需要給商家備注攜号轉網。有時他也會遇到收不到短信驗證碼的情況。

上述人士告訴記者，在2010年剛開始攜号轉網試驗時，因大部分發送手機驗證碼的網站未做适應性改造導緻用戶攜号轉網後收不到手機驗證碼。考慮到實施的可行性，工信部在2014年發文要求運營企業對驗證碼類的非自營非定制類短消息開放網間轉發，在網站等SP（服務提供商）未具備同步攜号轉網數據前，SP仍按照号段歸屬将短消息發送給原來的運營商，運營商收到後會查詢攜号轉網數據庫，若發現用戶已經攜出到其他網絡，會網間轉發給用戶當前簽約的運營商并最終發給用戶。如果SP具備同步攜号轉網數據的能力，直接将短消息發送給用戶當前簽約的運營商，運營商也會将号碼發送至用戶。因此，在技術上，用戶攜号轉網後手機驗證碼的接收不會再有問題。在實際應用中如果用戶發現收不到驗證碼，請及時和SP聯系，從源頭開始排除故障。

新京報記者從接近工信部人士處獲悉，目前攜号轉網已在全球近80個國家和地區實施。近年來，攜号轉網繼續在全球範圍内向深度和廣度拓展，亞洲、南美洲、中東和非洲的國家和地區紛紛實施攜号轉網。已經實施攜号轉網的國家/地區也在采取各種措施提高用戶攜号轉網的便利性，提升攜号轉網使用數量。

有業内專家稱，攜号轉網作為電信行業的一項重要監管政策，目的是賦予消費者更大的選擇權，同時倒逼運營商加快業務應用創新，由追求用戶規模的低水平發展方式走向追求業務創新的高質量發展方式，促進電信市場有效競争。在國際上普遍将攜号轉網作為一項對用戶的基本服務。

新京報記者 馬婧

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