俄羅斯經濟計劃草案?9月10日俄羅斯24電視台播出一檔紀念俄羅斯财政部 成立220周年的專題紀錄片，在紀錄片中，現任俄羅斯财政部長西盧安諾夫的一番話立即讓很多人對俄羅斯的前途命運揪心不已西盧安諾夫表示，在未來三年内即2023年至2025年，财政部在編制預算時有一大困難，額外增加了一項預算資金支出，這便是俄羅斯總統普京提出的，要建立強大技術主權的預算西盧安諾夫表示，自從俄羅斯在烏克蘭采取特别軍事行動後，西方國家加大了對俄羅斯的技術制裁力度，很多關鍵技術俄羅斯本可以通過國際市場獲得，但如今西方國家一刀切制裁，俄羅斯根本無法購買相關技術為了能夠使俄羅斯在技術層面實現獨立自主，普京總統特别提出，要加強對這方面的預算編制與投入，下面我們就來說一說關于俄羅斯經濟計劃草案?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

俄羅斯經濟計劃草案

9月10日俄羅斯24電視台播出一檔紀念俄羅斯财政部 成立220周年的專題紀錄片，在紀錄片中，現任俄羅斯财政部長西盧安諾夫的一番話立即讓很多人對俄羅斯的前途命運揪心不已。西盧安諾夫表示，在未來三年内即2023年至2025年，财政部在編制預算時有一大困難，額外增加了一項預算資金支出，這便是俄羅斯總統普京提出的，要建立強大技術主權的預算。西盧安諾夫表示，自從俄羅斯在烏克蘭采取特别軍事行動後，西方國家加大了對俄羅斯的技術制裁力度，很多關鍵技術俄羅斯本可以通過國際市場獲得，但如今西方國家一刀切制裁，俄羅斯根本無法購買相關技術。為了能夠使俄羅斯在技術層面實現獨立自主，普京總統特别提出，要加強對這方面的預算編制與投入。

作為掌握錢袋子的财政部長，西盧安諾夫認為，短時間之内要想獲得這筆資金相當困難，而且關鍵技術也不是一兩天就能夠研發成功，需要持續性的大量資金投入才有可能見效。因此，西盧安諾夫重點強調，未來三年俄羅斯在編制财政預算時非常困難，不知道錢從哪裡出來。當然在紀錄片中，西盧安諾夫為安撫人心也表示，盡管面臨額外開支，但俄羅斯還有另一額外收入，也能稍微解決面臨的這一難題，俄羅斯的能源出口獲得超額利潤，在相當程度上仍可以緩解編制預算所面臨的問題。

首先，必須承認的是，作為财政部長的西盧安諾夫能夠在俄羅斯電視台以公開方式講出目前俄羅斯财政部所面臨的編制預算困難及其對未來三年俄羅斯經濟形勢的擔憂，已經足以說明問題。

第一，作為财政部長一定要實事求是，畢竟财長掌握着政府的錢袋子，如果相關數據都不準确，财長對整個國家的收入與支出仍是一筆糊塗賬，最終一定會反映在俄羅斯的内外政策上，并造成無可挽回的影響。如果财政部告訴總統普京稱，俄羅斯收入很豐厚，足以支撐普京總統的雄心，結果按照高指标确立的計劃無法實施，最終一定會變成爛攤子。從這一角度而言，作為财政部長經常與錢目打交道，一定要秉承實事求是，客觀冷靜的理性态度。在看到西盧安諾夫基于俄羅斯目前經濟狀況，對未來三年編制預算出現困難做出陳述，也表明西盧安諾夫是一位稱職的财政部長，在俄羅斯經濟問題上不說謊、不虛勢。

第二，同時也可以看出，西盧安諾夫能夠在公開的電視節目中表達未來預算的困難，實際上也說明一旦将問題說開，将問題擺在桌面上，真正把困難告訴社會時，已經表明能夠有相當辦法解決這一問題。否則以俄羅斯目前所處的内外環境，如果沒有相當把握及解決能力，一味将困難描述為不可能完成的任務，隻會造成俄羅斯社會的劇烈動蕩。從這一角度而言，西盧安諾夫雖然承認未來三年俄羅斯的财政預算編制非常困難，但結合前後背景仍然可以看出，西盧安諾夫的這番話采取了先抑後揚的方式。實際上仍然表達出，即使如今的俄羅斯遭受西方國家的一緻制裁，但俄羅斯經濟依然堅挺，俄羅斯的目标也一定能夠在各方面的配合之下完成，從形勢上而言，西盧安諾夫的這番話雖然看似示弱，但表現出的卻是俄羅斯的底氣。

其次，西盧安諾夫表示，未來三年俄羅斯的預算辮子十分困難，也體現在諸多方面。

第一，目标的确定性。所謂預算是指，根據計劃任務所做出的配套資金支持，如果在和平穩定時期，實際上财政部或其他部門在做年度預算時都比較容易，國家的利稅收入、政府部門的日常開支都可以準确評估，在這種情況下，預算編制并不存在所謂的困難問題。如今，西盧安諾夫之所以表示，編制預算你比較困難，最主要的原因在于存在太多不确定因素。未來三年即2023年至2025年俄烏沖突到底能否解決，美國等西方國家是否會繼續加大對烏克蘭的支持，與俄羅斯打一場持久消耗戰，俄羅斯在面對西方國家所發起的這場代理人消耗戰争是否有其他的額外目标與開支，一系列問題均存在不确定因素。

這也是西盧安諾夫在考慮編制預算時比較困難的首要核心因素，正如此次編制預算時，根據普京總統的命令，要将加強俄羅斯自有技術主權資金編制進來，但領導一動嘴，下面執行的人就得跑斷腿。作為财政部長的西盧安諾夫不得不絞盡腦汁地思考，如何去尋找這筆發展技術主權的資金。一旦在未來三年中因為俄烏沖突再出現其他方面的額外開支，這筆錢到底從哪來成了關鍵問題，畢竟預算都是固定的，因此，西盧安諾夫作為财政部長感到撓頭的地方在于，目标任務存在不确定性。

第二，除了目标确定性外，影響編制預算的另一重要因素在于，可控且可支配的收入到底在哪。俄烏沖突爆發之前，俄羅斯的财政收入主要來源于能源出口，這是從蘇聯時期就已經形成的國民收入基本結構。盡管全球能源市場價格上下有波動，但作為能源大國，俄羅斯對全球能源市場有着極大影響力，因此仍然有相當把握，确保自己的能源收入不至于出現過山車般的局面。

在俄烏沖突爆發之前，俄羅斯有穩定的收入來源，那就是歐洲市場，如今因為一場俄烏沖突，歐洲市場在短時間之内已經關上大門。盡管還有印度、中國等其他國家仍然在購買俄羅斯石油，但據芬蘭能源清潔與空氣研究所評估，俄羅斯采取特别軍事行動的半年時間以來，花在軍事行動層面的開支已經達到1000億美元。與此同時，俄羅斯又通過大量出口石油、天然氣又獲得1500多億美元的收入，兩相沖抵便會發現，俄羅斯竟然還有500多億美元的盈餘。

盡管外界認為，俄羅斯打這一戰并不虧，但作為掌控俄羅斯錢袋子并負責編制預算的财政部長，西盧安諾夫之所以表示預算編制困難，主要還是因為擔心。如果在2023年至2025年随着歐洲逐漸擺脫對俄羅斯能源的依賴，并逐步建立起獨立于俄羅斯的新化石能源供給機制後，俄羅斯的能源戰略及收入必然會出現巨大變動。在這種情況下，必然會導緻兩種結果，一方面，俄羅斯将失去現有的穩定能源市場；另一方面，俄羅斯要想重建新的穩定能源市場，必須拿出大量資金投入、改造現有的能源對外輸出管道等基礎設施。

最典型的例證便是賣給中國的天然氣，當時，因為日本入場及搗蛋，同時也因為中俄關系還沒有發展到如今這種地步，中俄之間的管道設計及通過管道輸入中國的天然氣，實際上有着相當大的限制。如今，即使中國想大量購買俄羅斯天然氣，如果俄羅斯不能夠将這些基礎設施進行進一步擴容，在已經丢掉西方市場的情況下，東方市場如何能夠彌補這方面損失。前段時間也聽到新聞，中國、蒙古、俄羅斯準備修建一條經過蒙古的天然氣管道，但據蒙古總理奧雲額爾登表示，2024年才能完成基本驗證工作，随後才能開工建設，可謂遠水救不了近火。因此，西盧安諾夫不得不感到憂心忡忡，如果2023年至2025年俄羅斯對外能源市場真的發生巨大變化，一筆可控且可支配的收入突然出現不明前景，作為财政部長的西盧安諾夫在編制預算時顯然會感到憂慮。

最後，西盧安諾夫表示，2023年至2025年俄羅斯未來三年編制預算将會非常困難，這句話非常值得認同，當然俄羅斯财長既然已經把話說出來，把問題擺出來，把困難講清楚，實際上，也是在向外界表明，俄羅斯又信心解決這一問題。

第一，俄羅斯到底是能源大國。在新能源還沒有根本改變全球化石能源結構時，俄羅斯作為化石能源大國，在全球市場的影響力依然存在且十分強大，從這一角度而言，這就是俄羅斯的底氣。

第二，由俄烏沖突引發的全球地緣政治動蕩及國際力量分化組合。事實證明，俄羅斯并沒有被西方國家的制裁逼入絕境，反而破繭重生，對于俄羅斯而言，這雖然是痛苦且善變的過程，但與此同時也是擠掉資金國内經濟泡沫，重新調整國内經濟産業布局的絕好時機。在強大的外部壓力及内部企業生存發展的需要面前，俄羅斯借助其他友好國家的支持與合作，也一定能夠克服這種困難。

第三，全球化是不可逆轉的過程。雖然美國一直叫嚣着脫鈎斷鍊，但在面對俄羅斯或中國時，美國基本遵循同一原則，嘴上吵得很厲害但是身體卻很誠實。美國及歐洲國家一方面要制裁俄羅斯的石油、天然氣；另一方面，卻通過其他的中間渠道大量購進俄羅斯的石油、天然氣。這也說明在全球化發展的當今世界，任何國家想要脫鈎斷鍊、以鄰為壑都隻會殺敵一千自損八百。因此，對于2023年至2025年俄羅斯預算編制困難歸根結底一句話，前途是光明的，道路确實是曲折的，真正考驗俄羅斯人智慧與能力的時刻已經到來。

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