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一建實務中措施項目費

工程價款管理是指對工程預付款、工程進度款、簽證款、工程結算款、保修金的管理工作，建設單位和施工單位在遵守國家現有法律法規的基礎上，按照合同專用條款的約定開展相關工作。

工程預付款又稱材料備料款或材料預付款。它是發包人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張的困難而提前給付的一筆款項，為該承包工程開工準備和準備主要材料、結構件所需的流動資金，不得挪作他用。

工程是否實行預付款，取決于工程性質、承包工程量的大小以及發包人在招标文件中的規定。工程實行預付款的，合同雙方應根據合同通用條款及價款結算辦法的有關規定，在合同專用條款中約定并履行。同一工程由于不同的承包方式造成工程總造價的不同，所以在計算工程預付款時，對工程總造價予以區分，不得包含不屬于承包商使用的費用，例如暫列金額。

預付款的預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人沒有按時支付預付款的，承包人可催告發包人支付;發包人在付款期滿後的7天内仍未支付的，承包人可在付款期滿後的第8天起暫停施工。發包人應承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。

(一)預付款額度的确定方法

1.百分比法:百分比法是按中标的合同造價(減去不屬于承包商的費用，以下同)的一定比例确定預付備料款額度的一種方法，也有以年度完成工作量為基數确定預付款，前者較為常用。

工程預付款=中标合同價×預付款比例

2.數學計算法:數學計算法是根據主要材料(含結構件等)占年度承包工程總價的比重、材料儲備定額天數和年度施工天數等因素，通過數學公式計算預付備料款額度的一種方法。其計算公式是:

合同造價×材料比重(% )

工程備料款數額= 年度施工天數 ×材料儲備天數

公式中:年度施工天數按365天日曆天計算;材料儲備天數由當地材料供應的在途天數、加工天數、整理天數、供應間隔天數、保險天數等因素決定。

(二)預付備料款的回扣

在實際工作中，預付備料款的回扣方法可由發包人和承包人通過洽商用合同的形式予以确定，也可針對工程實際情況具體處理。如有些工程工期較短、造價較低，就無需分期扣還;有些工期較長，如跨年度工程，其備料款的占用時間很長，根據需要可以少扣或不扣。

起扣點=合同總價-(預付備料款/主要材料所占比重)

工程進度款的支付方式有多種，需要根據合同約定進行支付。常見工程進度款的支付方式為月度支付、分段支付。

1.月度支付。即按工程師确認的當月完成的有效工程量進行核算，在當月末或次月初按照合同約定的支付比例進行支付，并扣除合同約定的應該扣保修金、應扣預付款及處罰金額。

工程月度進度款=當月有效工作量×合同-相應的保修金-應扣預付款-罰款

2. 分段支付。即按照合同約定的工程形象進度，劃分為不同階段進行工程款的支付。對一般工民建項目可以分為基礎、結構(又可以劃分不同層數)、裝飾、設備安裝等幾個階段，按照每個階段完工後的有效工作量以及合同約定的支付比例進行支付。例如合同約定：“完成至正負零時，支付實際完成工作量的60%，完成至地上四層時支付實際完成工作量的70%……主體結構封頂時支付實際完成總工作量的80%……”。

工程分段進度款=階段有效工作量x 合同-相應的保修金-應扣預付款-罰款

3.竣工後一次支付。建設項目規模小，工期較短(如在12月以内)的工程，可以實行在施工過程中分幾次預支，竣工後一次結算的方法。

4.雙方約定的其他支付。例如合同約定：“……完成至正負零時，支付至合同額的6%; 完成至結構封頂時支付到合同額的50% …”

5. 在施工過程中，因為人工、材料、機械價格波動，可以按照合同約定調整，調整方式可采用終值公式或合同約定的其他方式。

合同沒有約定時，發包人應在收到承包人進度款支付申請後的14天内根據計量結果和合同約定對申請内容予以核實。确認後向承包人出具進度款支付證書。發包人應在簽發進度款支付證書後的14天内，按照支付證書列明的金額向承包人支付進度款。

若發包人逾期未簽發進度款支付證書，則視為承包人提交的進度款支付申請已被發包人認可，承包人可向發包人發出催告付款的通知。發包人應在收到通知後的 14 天内，按照承包人支付申請闡明的金額向承包人支付進度款。

發包人未按照規定支付進度款的，承包人可催告發包人支付，并有權獲得延遲支付的利息;發包人在付款期滿後的7天内仍未支付的，承包人可在付款期滿後的第8天起暫停施工。發包人應承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，向承包人支付合理利潤，并承擔違約責任。

合同工程完工後，承包人應在提交竣工驗收申請前編制完成竣工結算文件，并在提交竣工驗收申請的同時向發包人提交竣工結算文件。承包人未在規定的時間内提交竣工結算文件，經發包人催促後14天内仍未提交或沒有明确答複，發包人有權根據已有資料編制竣工結算文件，作為辦理竣工結算和支付結算款的依據，承包人應予以認可。

承包人應根據辦理的竣工結算文件，向發包人提交竣工結算款支付申請。該申請應包括下列内容:

1.竣工結算總額;

2.已支付的合同價款;

3.應扣留的質量保證金;

4.應支付的竣工付款金額。

發包人應在收到承包人提交竣工結算款支付申請後 7d 内予以核實，向承包人簽發竣工結算支付證書。發包人簽發竣工結算支付證書後的14d内，按照竣工結算支付證書列明的金額向承包人支付結算款。發包人未按照規定支付竣工結算款的，承包人可催告發包人支付，并有權獲得延遲支付的利息。竣工結算支付證書簽發後56d内仍未支付的，除法律另有規定外，承包人可與發包人協商将該工程折價，也可直接向人民法院申請将該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或拍賣的價款優先受償。建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。

對于拖欠款的應付利息，處理原則是:

1.合同有約定的，利息應從應付工程價款之日起計付。以《建設工程施工合同(示範文本) 》GF-2017-0201為例:工程預付款的應付時間是開工前7d，因此拖欠預付款的利息起算時間是開工前的第6天;拖欠工程進度款的利息的起算時間是報告後的第15天計算利息等。

2.合同沒有約定或約定不明的，利息應付之日如下:

①建設工程已實際交付的，為交付之日;

②建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日;

③建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日起。

3.合同中如果當事人對拖欠款利息有約定的，按照合同約定執行;沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息，但是約定的利息計算标準高于中國人民銀行發布的同期同類貸款利率4倍的部分除外。

4. 如果合同中既有拖欠工程款利息的約定又有違約金的約定時，司法實踐中通常情況下隻支持其中一種。但是如果合同約定了因拖欠工程款，造成承包人其他損失時，發包人應予以賠償，承擔違約責任。

發包人應按照合同約定的質量保修金比例從每個支付期應支付給承包人的進度款或結算款中扣留，直到扣留的金額達到質量保修金的金額為止，通常是以結算總造價為計算基數。《建設工程質量管理條例》規定的保修期限和保修金比例如下:

保修期限和保修金比例

在保修責任期終止後的 14d 内，發包人應将剩餘的質量保修金返還給承包人。剩餘質量保修金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應承擔的質量保修責任和應履行的質量保修義務。

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