【光明論壇·溫故】

作者：呂捷（中國人民大學農業與農村發展學院黨委書記、中國人民大學關于“三農”工作重要論述研究中心執行主任）

2022年第7期《求是》雜志刊發了重要文章《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，文中引用“民非谷不食，谷非地不生”，強調要牢牢把住糧食安全主動權，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

“民非谷不食，谷非地不生”出自《管子·八觀》。原文為：“彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力，毋以緻财”，指人民沒有谷物就沒有吃的東西，谷物沒有土地就無處生長。這體現了“民以食為天”的思想，強調了土地對農業生産的不可替代性。東漢班固編纂的《白虎通義》中說：“人非土不立，非穀不食”，同樣強調了糧食與土地對人民和國家的重要意義，這也是最早見于典籍的、對《管子》上述思想的繼承。王符《潛夫論·實邊》亦言：“夫土地者，民之本也，誠不可久荒。”更體現了土地作為農業之本、農民之根的重要地位。可見，土地是一個民族、一個國家賴以生存的最寶貴的資源，是生産力發展、社會繁榮穩定、百姓安居樂業的基石。

中華民族曆來重視農業生産，成就了璀璨的農耕文明；土地作為農業最重要的生産資料，其認識與保護也成為古人關照的重中之重。早在春秋戰國時期，民衆對土地性質的探索就已經很先進了。約成書于戰國時期的《禹貢》，就記錄了九州的土地特點與産出。而《管子·地員》則按肥力高低把九州土壤詳細分為三等18類，共90種。《說文解字》裡有很多專有名詞：如“壤”指柔軟的土，“垆”指剛土，“垟”指紅剛土，“塙”“垍”指硬土，“塏”指土地高而幹燥，“埴”“堇”指黏土，這都顯示了上古時期勞動人民對土地的認識到達了何等細緻的程度。曆代農書也将愛護土壤、保育地力作為重要讨論内容。東漢王充《論衡·率性》中的“夫肥沃硗埆，土地之本性也。肥而沃者性美，樹稼豐茂；硗而埆者性惡，深耕細鋤，厚加糞壤，勉緻人功，以助地力，其樹稼與彼肥沃者相似類也”，可見，古人在兩千年前就已經認識到如何去增加土地肥力以及保養“地力”的重要意義。

萬物土中生，而耕地是土地資源中的精華。中國是人口大國，糧食需求消費量大，耕地資源的節約保護與合理配置至關重要。此外，耕地還具有極強的生态保障功能，是生态文明建設的重要組成部分。因此，耕地的價值絕不能用普通經濟學意義上的成本價格來衡量，必須充分認識到其基礎性、稀缺性、戰略性價值。指出：“要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。”黨的十八大以來，中國實行了最嚴格的耕地保護制度，保障了糧食産量連續7年超過1.3萬億斤，讓中國人手中的飯碗端得更牢、底氣更足。在中華民族偉大複興的進程中，隻有保護好耕地，才能守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰略底線，成為我國應對各種不确定性因素的壓艙石。因此，未來在城鄉融合發展、生态環境保護過程中，必須做到合理規劃布局，繼續嚴守耕地紅線、嚴控用地結構“非農化”和“非糧化”，在遵循自然規律的前提下，保證耕地總數量的穩定性、不同類型耕地面積比例的合理性，做到分情況、分階段、分次序開展耕地利用保護，加強改進耕地“占補平衡”，确保做到“占優補優”。

保護耕地，數量是前提，質量是關鍵。提高耕地質量，首先要保護好耕地的耕作層，嚴禁利用永久基本農田從事種植苗木、草皮等農業生産經營活動，避免造成土壤養分流失，破壞耕地的耕作層，導緻土地不能再種植糧食作物；其次，應當加強制度規範，抓好高标準農田建設、開展黑土地保護性耕作，用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度；再次，要充分發揮科技創新的力量，加快生物肥料、土壤調理劑等非化學肥料的研發應用，根據不同土壤結構，針對性配方施肥，優化土壤結構；最後，在充分吸收借鑒土地保護領域的國際先進經驗的同時，創新構建立足中國國情的耕地保護技術體系。在此基礎上，須從根本上樹立耕地保護“量質并重”和“用養結合”理念，将“藏糧于地”“藏糧于技”戰略落到實處。繼續強化耕地數量、質量、生态三位一體的保護理念，實施整體保護、系統修複與綜合治理相結合，将耕地保護納入生态文明建設的核心框架，實現山水林田湖草生命共同體整體保護。

“耕地是糧食生産的命根子，是中華民族永續發展的根基。”千百年來，肥沃的耕地如母親般哺育滋養着我們，賦予了中華民族繁衍生息的強大生命力。保護耕地，既是滿足中國人民現實之需，更是對華夏子孫萬代負責。讓我們共同珍惜腳下這片生育哺育我們的土地，不斷夯實中國糧食安全保障能力，為實現中國特色社會主義現代化奠定最堅實的農業基礎。

來源： 光明網-《光明日報》

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