8月1日，赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路開通運營剛剛滿月，一個月來赤峰境内到發旅客量達到14.5萬多人次。高鐵一通，轉換時空!460萬赤峰人民無不沉浸在接入全國高鐵網的喜悅之中。從赤峰到沈陽，列車運行時間不到3小時，縮短了約7個小時。預計到今年年底，京沈高鐵将全線建成通車，赤峰至北京列車運行時間将由現在8.5小時縮短到2.5小時左右。

赤喀高鐵連接京沈高鐵，是國家中長期“八縱八橫”高速鐵路網的組成部分，與喀左站“牽手”連接東北，與通遼至新民北站客運專線“并肩”彙入北京，成為蒙東交通圖上的一道靓麗風景線。赤喀高鐵的通車運營，将使赤峰深度融入北京、沈陽“兩小時經濟圈”，重塑赤峰經濟地理版圖。

打造現代交通體系，是建設“幸福赤峰”的一個縮影。近年來，赤峰市始終把以人民為中心的發展思想落到為民造福的實際行動上，在推動經濟高質量發展、生态文明建設、脫貧攻堅和鄉村振興、産城融合發展等方面亮點頻出。日前，赤峰市委召開七屆十一次全會，進一步深入推動以人民為中心的發展思想見諸實踐，前行的号角愈發嘹亮。

“如果說，前兩次參加内蒙古代表團審議時的重要講話，是為我們發展量身訂制的行動綱領，那麼，這次重要講話則是為落實行動綱領提供了方法論支撐。”赤峰市委書記孟憲東說，“全市上下要再學習、再感悟、再出發，把以人民為中心的發展思想貫穿到經濟社會發展的全過程、全領域，入心入腦入行，成為我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。”

發展高質量 民生有保障

如何準确把握好發展與民生的關系？赤峰市黨政一班人在學習貫徹“以人民為中心的發展思想”的重要講話精神中，解放思想，達成共識：發展是硬道理，隻有推動經濟高質量發展，才能夠有條件、有财力更好地保障和改善民生。對赤峰而言，工業是經濟高質量發展的主戰場，随着多措并舉推動工業轉型發展，一個多極支撐的現代化工業體系正在形成。

種下梧桐樹，引來金鳳凰。赤峰市密集出台支持電子裝備制造、醫藥物流、礦業經濟等産業發展的系列政策，激發了優勢特色産業潛能。“飛地經濟”政策讓地處偏遠的旗縣能共享園區資源，共享工業化的紅利。市裡連續多年組織開展招商引資“冬季行動”，探索出“赤子峰會”招商引智的新模式，創新了“園中園”招商、标準化廠房招商、商會協會招商等招商機制，兩年來引進了1000多個支撐高質量發展的好項目。

為了實現工業經濟的集中、集約、集聚發展，赤峰舉全市之力打造赤峰高新技術産業開發區，它構建的“一區四園”平台，形成了赤峰的東部工業經濟走廊。在這條經濟帶上，正在建設中的東山工業園區，已成為高質量發展的先行區，這個規劃占地22平方公裡的園區，已完成基礎設施投入50多億元。目前，東山工業園已有入園項目4個，簽約落地項目7個，投資總規模達到600億元以上，赤峰高新區也正在向國家級高新區沖刺。

7月28日，赤峰高新區東山工業園區的金劍銅業高純銅環保升級項目點火試車。這個總投資52億元的項目，設計規模為年産40萬噸的銅冶煉能力。項目采用先進成熟的“側吹熔煉 智能數控轉爐吹煉 回轉式陽極爐精煉”工藝，在提高産能的同時，使廢氣、廢渣、廢水的處理能力大幅提升。金劍銅業和園區内已經投産的金峰銅業一道，成為赤峰銅産業的領跑者，随着項目的達産達效，赤峰正向中國北方最大的銅冶煉基地邁進。

傳統産業不等于落後産業，轉移企業不等于是污染的企業。東山工業園在招商引資中，校正了過去認識上的偏差，這種喜新不厭舊的招商思路，抓住了北京非首都功能疏解等諸多機遇的窗口期，引得京津冀、長三角、珠三角等地的項目紛至沓來。如今入園落地的11個項目正沿着銅、酸、鋁、鋼四大産業的鍊條開枝散葉，茁壯成長。這些項目達産後，産值超過1000億元，稅收超過50億元，能吸納就業2萬人以上。

東山工業園項目建成投産後，每年貨運量近7000多萬噸，其中的銅、鋁、鋼、锂電池等項目的原料進口和産品出口，還需要海鐵聯運來實現。為了打開對外開放的一扇窗，赤峰市将東山工業園和元寶山工業園規劃為次臨港産業區。次臨港産業區面向錦州、天津等港口城市，與幾内亞、智利、澳大利亞等國家合作，發展了一大批來料加工項目。如今，在次臨港産業區，綠色草原和藍色海洋相擁發展之勢銳不可當。

思想大解放，發展高質量。敢闖敢試的赤峰人，争做蒙東發展的排頭兵，如今的工業經濟正在蓄勢騰飛。目前，赤峰市綠色有機農畜産品生産、加工總量内蒙古領先，百億元級的醫藥産業已見雛形，百萬噸的銅優勢産能即将建成，千萬千瓦的清潔能源輸出基地加快建設，硫酸化工和生物化工等新型化工産業勢頭強勁，工業經濟總量和質量正孕育着巨大突破。

裝點此關山 今朝更好看

保持加強生态文明建設的戰略定力，把祖國北疆這道萬裡綠色長城構築得更加牢固，是對内蒙古的深情囑托和嚴肅要求。赤峰市站在以人民為中心的高度，深化對生态環境保護和污染防治的認識理解，全面提升生态文明建設水平，為築牢我國北方重要生态安全屏障做出了赤峰貢獻。

夏季的達裡諾爾飛鳥翔集，成群的赤麻鴨、紅嘴鷗等水禽來這裡繁衍後代，一片勃勃生機。保護區管護員斯琴圖，每天都要到湖邊巡護3次，看看湖邊有沒有垃圾，鳥類有沒有受傷。為了改變流域生态環境，保護區在南北河口、湖濱栽種了堿茅等植物，讓3萬畝鹽堿地變成了綠洲，克什克騰旗計劃投資2.02億元，實施10個流域綜合治理項目，草原免耕、植樹造林、治理已墾撂荒草原、生活垃圾轉運站和污水處理站等項目正在同步推進。

達裡諾爾流域治理是赤峰環境保護的一個縮影，近年來全市用系統思維統籌山水林田湖草沙治理，形成了面上保護、點上建設的生态治理格局。面上保護，對國土縱深區域以自然修複為主，出台了《赤峰市地下水保護條例》《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》兩個地方性法規，為生态保護創造了法治化條件。點上建設，對重點生态系統，尤其是老哈河、西拉沐淪河、陰河、達裡湖等流域，以及科爾沁、渾善達克兩大沙地進行治理，努力打造“山青、沙綠、水淨、河暢、湖美”的美麗家園。

保護草原生态，讓草原增綠、牧民增收。2013年以來，全市完成草原生态保護2936萬畝、恢複已墾草原16.6萬畝、治理沙化草原1180萬畝。全市飛播草地保有面積360萬畝，人工種植優質牧草160萬畝。自2011年實施草原生态補獎政策以來，全市每年落實草原生态補獎面積7178萬畝，累計落實補獎資金44億元，惠及127萬人。從2010年至2019年的10年間，全市天然草原植被蓋度從31.2%增長到60.5%，牧民人均可支配收入從5010元增長到12620元。

生态建設的大手筆潑綠，實現了綠進沙退的曆史性轉變。赤峰市持續推進京津風沙源治理、退耕還林、退化林分改造修複、城鄉綠化美化和通道綠化“五大生态建設工程”。持續推進高效豐産經濟林、樟子松防護林、文冠果元寶楓木油料林、山杏沙棘低産低效林改造、沙化土地林草綜合治理“五大基地”建設。僅2019年，赤峰市完成生态建設與保護投資14.27億元，完成營造林133.41萬畝。如今，赤峰市的森林覆蓋率已達到37.5%，成為祖國北疆的一顆綠色明珠。

打赢污染防治攻堅戰，建設天藍、水碧、地淨的美麗家園。赤峰市在自治區率先制定實施大氣環境綜合整治方案，實施煤煙型大氣污染治理、工業廢氣穩定達标排放、揚塵污染控制3個專項工程。實施城鎮和工業園區污水處理設施建設與提升、主要河道環境綜合整治、水源地保護等4個專項工程。實施農業投入品零增長、重金屬污染治理、固體廢棄物安全處置3個專項工程。如今，中心城市環境空氣質量優良天數連續5年持續增加，去年達到342天，百姓們擡頭看見藍天的日子越來越多了。

現代農牧業 聚變到巨變

産業興旺，是解決農村一切問題的前提。2020年是精準脫貧收官與鄉村振興對接之年。作為西部地區首個國家扶貧改革試驗區，赤峰市接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，在做好機制銜接、規劃銜接、政策銜接的基礎上，全力以赴推進産業振興。全市集中發展糧、肉、菜、草、果5個主導産業，打造大園區、培育大龍頭、建設大基地、創建大品牌，推動農牧業産業集中、集聚、集約發展。

今年4月，赤峰市出台了肉牛産業高質量發展的實施方案。這份薄薄的文件背後，是極具含金量的扶持政策。2020年至2022年，全市計劃投入87.85億元，重點用于肉牛種源基地和良種推廣體系建設，培育肉牛新品種，推動基礎母牛“擴群增量”。3年内計劃新增母牛62萬頭，建成年出欄1萬頭以上的肉牛養殖示範園3處，新建肉牛養殖小區470處，新建生态家族牧場2700處。

市裡對肉牛産業的傾力扶持，激發了農村牧區的養牛積極性。來到林西縣統部鎮，北方活畜交易市場裡人歡、車鳴、牛哞，熱鬧非凡。這個市場輻射内蒙、遼、吉、黑等10多個省市，年交易活畜量近20萬頭隻，交易額近20億元。背靠大市場，又有政府的扶持，碧流汰村農民李合想擴大養牛規模，準備大幹一場。他算了一筆賬：一個2歲的牛犢，育肥6個月，每頭牛就能純賺2500元以上，10頭牛育肥半年，就能賺2.5萬元。

為了推進肉牛産業發展，市裡同步實施了優質肉牛種源基地和推廣體系建設、龍頭企業提升拉動等7個工程，覆蓋了肉牛産業的生産、加工銷售的全産業鍊。市裡将新建永久性标準化肉牛人工授精站600處，使總數達到2000處。3年内，全市計劃完成“糧改飼”150萬畝、紫花苜蓿人工牧草100萬畝、生産各類青貯飼料900萬噸，使全市肉牛全價飼料生産能力達到360萬噸。到2022年，全市肉牛存欄将達到300萬頭，出欄360萬頭，帶動農牧民增收180億元。

肉牛為百姓馱來财富，大棚蔬菜讓農民種出了好日子。在甯城縣一肯中鄉萬畝茄子園區，毛家窩鋪村貧困戶劉明啟正在大棚裡給茄子施肥，“你看這茄子長得黑紫黑紫的，多稀罕人， 這幾天大批上市，一個棚一茬下來就能純賺3萬元!”如今，赤峰市設施農業面積171萬畝，年産蔬菜460多萬噸。目前，全市已建設規模化小區1251處，實現了“一村一品”“一鄉一業”相對集中規模化發展，甯城一肯中萬畝尖椒生産基地、松山區公主陵萬畝番茄生産基地、喀喇沁王爺府萬壽菊等一批生産基地已成為全市設施農業發展的标兵。

設施農業的品牌敲開了市場的大門。如今，“甯城黃瓜”“甯城番茄”“甯城尖椒”“甯城滑子菇”已注冊為國家地理标志證明商标，赤峰蔬菜從此有了國字号的地域身份證。目前全市已有蔬菜交易市場37個，年交易能力150萬噸。蔬菜瓜果經濟合作組織57個，蔬菜經紀人達到0.6萬人。各類貯藏保鮮庫138個，蔬菜大中型加工企業17個，消化新鮮蔬菜20萬噸，初步形成了産加銷、貿工農一體化的産業化開發态勢。去年，赤峰市有5家單位被廣州市認定為粵港澳大灣區“菜籃子”生産基地，讓赤峰成為全區首個入選粵港澳大灣區“菜籃子”生産基地的盟市。

辦好民生事 百姓笑開顔

心系民生冷暖，胸懷萬家憂樂。赤峰市在貫徹落實“以人民為中心的發展思想”中，盡力而為、量力而行，突出普惠性、基礎性、兜底性民生建設。市裡聚焦宜居城市建設、就業、教育、醫療等領域，盡最大努力解決人民群衆的操心事、煩心事、揪心事，打通服務群衆的“最後一公裡”。2018年至今，全市3年來在民生領域投入超過1000億元，占一般公共預算收入支出比重始終在75%以上。

“民生城建”繪就幸福家園。今夏，赤峰城區雨污分流工程建設如火如荼，這個總投資11億元的項目，鋪設雨水管網80公裡，讓市民們告别了暴雨後的“看海”模式。打開赤峰中心城區規劃圖，中環快速路改造、騰飛大道整體改造、城區河道防洪及治理、“兩山兩園”景觀提升等一大批民生城建項目躍然紙上，高鐵站周邊高端商務區、農業科技園等精品片區也在規劃建設中。如今，赤峰市建市以來最大規模的棚改工程全面開工建設，中心城區總投資300多億元的集中連片棚戶區改造基本完成，讓更多蝸居中的百姓實現了安居夢。

發展均衡教育讓孩子們站在同一起跑線上。今年，紅山區橋北片區的一年級小學生招生人數增加到928人。4年前，這個片區裡隻有一所能容納1200人的小學，每個年級招收的學生達到200餘名，如今片區裡的小學增加到4所，這些學校班額都控制在50至54人之間。為了化解大班額的難題，紅山區首先從增建學校、改擴建校舍入手，實施新改擴建學校項目23個，新增學位15300個。同時統籌均衡各校的辦學條件、師資力量、學校布局和生源質量，避免了擇校、擇班等不合理的生源配置，引導學生就近入學。

化解大班額是赤峰市城鄉教育均衡發展的一個縮影。針對群衆反映強烈的中小學“城鎮擠、農村弱”、中心城區入學難入園難等問題，市本級财政多方籌措資金10億元，實施了辦學條件提升工程，新改擴建農村牧區校舍17萬平方米、運動場地175萬平方米，全面消滅了大通鋪和“土爐子、土竈台、土廁所”現象。開工建設42所中小學、73所幼兒園，使農村牧區中小學辦學條件得到根本改善，中心城區入學難入園難問題有效緩解。市裡還深度推進中、高職銜接人才培養體制改革，建立起一座高素質技能型人才培養的“立交橋”。

這幾天，阿魯科爾沁旗烏蘭哈達鄉東勝村貧困戶徐鳳傑喜上眉梢。通過旗裡組織專場招聘會，他與霍林郭勒市創源金屬有限公司簽訂了5年勞動合同，找到了一份電解工的工作，每月5800元的工資，他很知足。眼下，和他一起參加招聘會的8個鄉親們都已經上崗工作。今年，赤峰市實施農牧民工穩就業“六個一批”工程，通過就地就近安置、市外返崗複工輸出等六條渠道，推動農牧民工轉移就業工作。截至7月底，全市農牧民工轉移就業52.3萬人。

就業穩則民心定、家國安。面對疫情對就業形勢的影響，赤峰市密集出台穩就業政策，打好政策“組合拳”穩固就業底盤，重點解決好農民工、高校畢業生、退役軍人、農村貧困勞動力、複工困難行業失業人員等重點人群就業問題。市裡全面落實各類就業優先政策，截至7月末，全市共發放社會保險補貼2230.94萬元，公益性崗位從業人員7367人，通過階段性減免、緩繳企業失業保險費為企業減負2520萬元，采取“降、免、緩、返、補”的系列階段性政策，為802戶企業發放穩崗返還資金5359.90萬元，惠及職工6.32萬人。為6戶困難企業發放穩崗補貼170.32萬元，惠及職工409人。

民事未妥、寝食難安。今年是脫貧攻堅的決戰決勝之年，也是“十三五”規劃的收官之年，赤峰市在确保如期完成目标任務、交出一份滿意答卷的同時，正在以前瞻思維和大局思維，提早對未來五年的工作進行謀劃和思考。市裡的決策者洞悉發展局勢，帶着問題去開展調查研究，問計于民、問需于民、問政于民，把以人民為中心的發展思想、把基層群衆的聰明智慧和偉大創造融入到“十四五”規劃的藍圖中。(記者 徐永升)

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