地方公共債務?一，公債的含義與特點日常生活中“債”的基本含義為欠别人的金錢或财物等，如借債、欠債在經濟和法律上，債是按照合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間産生的特定的權利和義務關系通常認為，債是特定當事人之間請求為一定給付的民事法律關系它是債權和債務的總和，可分為公債和私債，今天小編就來聊一聊關于地方公共債務?接下來我們就一起去研究一下吧!

地方公共債務

一，公債的含義與特點

日常生活中“債”的基本含義為欠别人的金錢或财物等，如借債、欠債。在經濟和法律上，債是按照合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間産生的特定的權利和義務關系。通常認為，債是特定當事人之間請求為一定給付的民事法律關系。它是債權和債務的總和，可分為公債和私債。

公債：即公共債務，系政府部門舉借債務，是政府憑借其信用而取得财政收入的一種有償形式。

公債與稅收相比，其特點是：

有償性：稅收是憑借政治權力，無償取得。公債是憑借政府信用，是需要還本付息才能取得的财政收入。公衆購買公債風險可控，可以得到較穩定的收益。

自願性：與稅收相比，公債是政府主動發行，也是公衆根據自身投資意向，自願選擇購買。

靈活性：有償性和自願性決定了公債的靈活性。政府是根據其是否有償債能力，來決定是否舉債。公衆是把公債作為一項固定收益，購買與否是自願的。

二，公債的産生與發展

（一）産生的條件

1，财政支出的需要。公債的産生晚于稅收等，是在稅收收入不能滿足财政支出需要的情況下，作為财政收入的一種補充。

2，有閑置資金。民間有閑散資金可以用于借給政府

3，信用制度的産生和發展。金融機構（銀行等）→信用制度→證券市場

（二）發展的原因

1，對外擴張的需要（自由競争資本主義階段）。戰争時期，增加稅收困難，隻有舉債擴張殖民地，把還債義務留給後代來還。

2，私人财富增加、閑置資本擴大。

3，宏觀調控的需要（1929年大蕭條後）。經濟蕭條，凱恩斯主義通過貨币政策（貨币供求影響利率，再影響消費和投資）和财政政策（财政政策主要是減稅和增加支出，财政支出形成赤字，進而在征稅困難後形成政府舉債）進行有效需求管理。在危機時期，财政政策比貨币政策更有效果。

三，公債的分類

（一）按“屬人”标準，分為内債和外債。

這裡既可以分成是在國内發行的内債和國外發行的外債。也可以分成國人購買的内債和外國人購買的外債。中國是美國最大的債權人。中國的主要債權人是世界銀行、日本、德國等。

（二）以舉債形式為标準，分為契約借款和公債券。

契約借款：是按照一定的程序和方式，借貸雙方共同協商，簽訂借貸協議或合同而形成的債權債務關系。

公債券：是一種由政府發行的表示債權債務關系内容的有價證券。

一國采用何種形式舉債，取決于本國的金融體系（以銀行為主導的金融體系，政府舉債一般是以契約借款為主，比如歐洲、亞洲等國家；以以資本市場為主導的金融體系，國家或政府舉債一般是以發行債券為主，比如美英等）。這兩種是間接借款和直接借款的區别。契約借款是通過銀行等中間人的借款，公債券是國家發給公債購買人的一種債權憑證，它包括記名式債券和不記名式債券兩種。目前我國中央政府舉債主要是靠發行債券，地方政府舉債主要是通過銀行等借款取得，即契約借款。

（三）以償還期限為标準，分為短期中期和長期公債。一年以下為短期；1~10年為中期；10年以上稱為長期。我國是一年以下為短期；1~5年為中期；5年以上為長期。

（四）以公債的流動性為标準，分為可轉讓公債和不可轉讓公債。是否可在市場上交易？在市場上可交易的公債為可轉讓公債，不可交易為不可轉讓公債。

（五）按舉債的主體不同分為國債和地方債。

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