新冠疫情，加上外循環經濟的影響，中小企業的款項長期遭遇拖欠，尤其政府部門、事業單位、大國企（以下簡稱：“大單位”）利用優勢地位以大欺小的行為常常讓中小企業敢怒而不敢言。

《保障中小企業款項支付條例》的誕生，正是為了解決這一難題。

但實際效果如何，且行且看。

一、從《條例》名字可知，保障範圍是針對中小企業。但是，大單位在訂立合同時會不會把中小企業當大企業，而認為其不受《條例》的規制呢？

當然，中小企業的界限标準是有的，即根據《關于印發中小企業劃型标準規定的通知》進行具體認定。但是大單位不一定會當回事，而且借口我已經幫它想好了：我不知道和我訂立合同的企業是中小企業，對方也沒有告訴我。

如果我作為一家中小企業的話，我在合同磋商前聲張是中小企業，大單位會怎麼想：你小企業靠不靠譜？招投标時要不要限制準入門檻？

二、僅是《保障中小企業款項支付條例》适用的企業标準問題，就已經是千難萬難。而且根據《條例》第四條，縣級以上地方人民政府中小企業款項的管理工作，換言之，裁判員還是在大單位那邊的人。

三、《條例》其中有一個炫目的亮點，就是規定了對施工單位墊資做工程的行為進行了明确禁止。但如果大單位就是違反規定，該怎麼辦，誰去處理它？ 所以說刹那光輝不代表永恒，也可能是回光返照。

四、《條例》規定了最長不得超過60日的付款期限。律師認為這是一個管理性強制規定，而不是效力性的強制規定。即訂立合同付款期限超過最長60日期限，還是按照60日計算，而不會導緻整個訂單合同的無效後果，畢竟從小企業角度出發，其也是為了生存發展而已，再說如果合同無效的話，那麼違約金的相關規定也沒有什麼意義了。

五、《條例》規定不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據。以審計推诿款項支付的做法，古已有之。現在明确規定，這屬于違法、違約行為，與最高法院的司法解釋保持一緻。不得強制中小企業接受商業彙票等非現金支付方式，也是一樣的做法，就是大單位再不能找茬而不給錢。諸如此類還有：大單位的負責人變更、走流程、延遲驗收等等，是不是聽着都覺得熟悉，但現在都是禁止的！

六、《條例》規定最低逾期利息。有約定的，不得低于貸款市場報價利率；無約定的，不得低于每日萬分之五的利率。問題是大單位霸王硬上弓，以意思自治為由，非要把逾期利息約定低于标準，奈之如何？

七、接上，所以《條例》規定了投訴處理和失信懲戒制度。但是，類似的這種“法律責任”的規定其實真的不少了，實踐中的落實情況卻是堪憂。像孔雀的尾巴，正面看絢麗奪目，轉過頭來——“咦”一臉嫌棄，正如受訴單位工作人員的表情。還是期待法治的進步。

七、處罰措施還是有的，《條例》規定對拒絕或者遲延支付中小企業款項的大單位，限制其在公務消費、辦公用房、經費安排等。說白了，沒有針對個人的，但是違法情況是多由個人決策而引緻的。而個人隻在不予改正的情況下，才承擔責任。這樣一來，作為大單位的負責人就可能有了一種在法律邊緣試探的欲望。

總言之，《條例》對于中小企業是有一定的幫助，畢竟是國務院的明文規定。但對于工程業務為主的廣大中小企業來說，甲方依然是爸爸。所以律師認為，對于《條例》還是應當靜觀其效，而不是像抖音上面所說的什麼“重磅消息”、“重大利好”等等，用作家王朔《我是你爸》的一句話作結尾：“你要對我好，就得像個好的樣子，一點不講究隻覺得自己好心就可以胡來——沒人稀罕。”

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