以問題為導向标準化建設?“秉綱而目自張，執本而末自從”《人民防空訓練與考核大綱》（以下簡稱《大綱》）自2016年1月試行以來，全國人防系統大抓按綱施訓，人民防空訓練翻開新的一頁，下面我們就來說一說關于以問題為導向标準化建設?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

以問題為導向标準化建設

“秉綱而目自張，執本而末自從。”《人民防空訓練與考核大綱》（以下簡稱《大綱》）自2016年1月試行以來，全國人防系統大抓按綱施訓，人民防空訓練翻開新的一頁。

但施訓過程中的問題也不容忽視。有的認為《大綱》标準要求過高、落實困難，目前尚處于試行階段，存有觀望思想、惰性思維，蜻蜓點水地學一下，然後坐等實施辦法出台，導緻訓練沿用老辦法，難上新台階；有的對《大綱》内容研究消化不夠，存在大而化之、囫囵吞棗的傾向，理論課目“滿堂灌、一張卷”，技能課目以工代訓，演習演練追求場面壯觀。同時，部分單位的訓練軟硬件設施、教練員素養與《大綱》要求差距較大，共同和專業課目偏訓、漏訓現象較為普遍；各單位之間訓練不平衡的問題也比較突出，省、市人防辦要好于縣（區）。

以問題開始，必以成績結束；以成績開始，必以問題結束。有了問題不可怕，關鍵是如何分析問題、解決問題。作為準軍事機關，人防系統最鮮明的特點是，既要完成軍事化訓練，又有别于軍隊，其組織結構和人員編成的特殊性決定了訓練落實的艱巨性。就按綱施訓而言，既要統一各級思想觀念，走好“最初一公裡”，又要抓好末端落實，打通“最後一公裡”。

目前，人民防空機關、人防指揮信息保障中心的訓練可由人防部門自行組織，專業分隊訓練都要依靠有關部門來實施。而有關部門都有其主責主業，主動組織人防訓練的時候少、被動應對的時候多；有的還存在重經濟效益、輕戰備效益的錯誤傾向，導緻人防部門把大量時間精力用在協調溝通上，加之人防部門自身組訓水平參差不齊，因此，對于部分人防部門而言，按綱施訓面臨着“正入萬山圈子裡，一山放過一山攔”的境地。

《大綱》規範了人防訓練内容、方法和程序，是人防訓練的法規依據和基本遵循。深入貫徹第七次全國人民防空會議精神，提高履行使命任務的能力，按綱施訓成為必然要求。

首要的一條是發揮軍政共同領導優勢，建立協同工作機制，使人防訓練成為軍地雙方共同重視、共同指導、共同推進的經常性工作。人防部門要主動當好參謀、拟好計劃，促進形成組訓施訓的軍地合力。要研究《大綱》、吃透《大綱》、普及《大綱》，防止少知而迷、不知而盲。還要依托軍地訓練基地，運用VR技術構設戰場環境，設置危局險局，探索實戰化訓練的方法路子。同時，要培養一專多能、多崗通用的複合型人才，靠“關鍵少數”帶動大多數，提高整體訓練水平。

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