【大河财立方消息】近日，洛陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要發布。

劃重點↓↓↓

“十四五”時期經濟社會發展主要目标：

錨定萬億級經濟總量目标，全市經濟總量占全省比重超過10%，人均地區生産總值達11萬元左右，主要經濟指标增速穩居全省第一方陣，對周邊地區輻射帶動能力明顯增強，縣域經濟實現差異化、高質量發展，建成區域經濟中心。

科技創新對産業發展的引領作用顯著增強，創新主體、創新平台實現“雙倍增”，集聚一批實用型創新人才，培育一批高成長性企業，新增一批百億級和千億級産業集群，初步建成國家創新型城市，建成規模超萬億的全國先進制造業基地。

全省創新發展綜合配套改革市域試點建設取得重大進展，要素市場化配置改革深入推進，國資國企改革全面深化，民營經濟發展取得實質性突破，營商環境進入全國先進行列，基層改革發展的積極性得到充分調動。

全國重要綜合交通樞紐加快建設，區域科技、教育、文化、醫療中心基本形成，青年友好型城市建設成效明顯，人性化便利化服務帶給人們更舒心的體驗感，平台城市功能不斷提升，服務群衆生活和經濟發展的能力顯著增強。

脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，鄉村特色産業高質量發展，農村人居環境顯著改善，鄉村治理水平全面提升，鄉村運營取得階段成果，農民收入不斷提高，城鄉融合發展步伐加快，農業農村現代化取得重大進展。

曆史文化資源得到有效保護利用，引進培育一批文化旅遊龍頭企業，打造一批在全國具有知名度和吸引力的文旅融合項目，文化事業蓬勃發展，文旅融合打響品牌，文化創意成為支柱産業，初步建成國際文化旅遊名城。

關于堅持創新驅動發展 打造國家創新高地：

高标準建設自主創新示範區洛陽片區。高水平建設一批科技孵化載體、研發中試基地、科技産業社區，推動科技創新成果就地就近轉化，培育壯大科技型中小微企業集群。

持續深化自創區核心區管理體制和人事薪酬制度改革，加快自創區、自貿區、高新區“三區”在空間、體制、功能、政策上的集成融合，在引進培育高層次人才、建設新型研發機構、培育科技型企業、發展科技金融、促進科技成果轉化等方面實施更具競争力的政策措施，把自創區建成創新驅動發展示範區和高質量發展先行區。

聚焦智能裝備、先進功能材料、新能源汽車、生物醫藥等領域持續實施國家重點研發計劃、創新引領型産業集群專項、重大科技專項，加快建設智能裝備産業共性關鍵技術創新與轉化平台。

支持跨區域配置創新要素，探索異地孵化、飛地經濟、夥伴園區等多種合作機制。

引進培育高水平創新平台載體。加快伊濱科技産業新城建設，打造科技創新示範區和科技産業發展高地。

搶抓國家優化科技資源布局機遇，争取布局一批重大科技基礎設施、綜合性産業創新中心等國家和省級創新平台。

推動國家農機裝備創新中心建成國際一流農機裝備創新平台，支持在高性能軸承、光電連接器、生物安全、智能礦山裝備、石油化工、海洋工程材料等領域建設國家級創新平台。

開展多學科綜合交叉前沿研究，加快原始創新。推動現有新型研發機構提質增效，加強與西安交大、大連理工、中科院上海矽酸鹽研究所、中科院北京國家技術轉移中心等知名高校院所合作，新建一批高端新型研發機構。

建設中歐科創園、中信科創園等科創園區，加快形成一批科創資源集聚、創新引領作用顯著的标志性區塊。

強化科教融合，發揮河南科技大學、洛陽師範學院、洛陽理工學院等高校創新優勢，打造環高校知識經濟圈。

到2025年，國家級創新平台載體突破100個，各類平台載體達到4000個，建成科創園區15家以上。

培育打造一批創新龍頭企業、“瞪羚”企業、“雛鷹”企業、“隐形冠軍”企業，盡快實現“獨角獸”企業零突破，形成創新龍頭企業引領、高新技術企業支撐、科技型中小企業蓬勃發展的創新型企業集群。

實施“春筍計劃”，支持具備條件的中小企業轉型為科技型中小企業。發揮大企業引領支撐作用，加強共性技術平台建設，完善産業鍊上下遊、大中小企業融通創新機制，推動一批創新型中小微企業成長為創新重要發源地。到2025年，科技型企業突破5000家。

推進科技與金融結合試點市建設，建立種子期、初創期企業投資容錯和政府讓利機制，高效運營“科技貸”“科創引導資金”等科技金融服務産品，完善銀行跟貸支持科技型中小企業的風險補償資金池，推進科技支行、創業投資等機構建設，完善技術交易和科技金融支持體系。

積極承辦“創客中國”等各類高端創新創業賽事活動，争取科技部科技成果直通車活動承辦權，促進國内外優質雙創資源集聚彙聚，塑造“雙創河洛”品牌。

優化提升洛陽科技大市場、周山知識産權運營中心服務功能，打造洛陽科技成果轉化中心和知識産權交易中心，建設知識産權強市。

推動科技成果轉化提速，設立科技成果轉化引導基金，成立技術經理人聯盟，支持科研院所、高校在裝備制造、新材料、新能源等領域建設研發中試基地，打通成果轉化對接通道，提高科研成果就地轉化率。到2025年，建成研發中試基地20個、國家級知識産權服務業集聚區1個。

關于全面深化改革 增強高質量發展動力活力：

深化行業協會商會與行政機關脫鈎改革，加快建立公開透明的中介服務市場。

支持設立企業集團财務公司、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構，增強金融服務實體經濟的能力，擴大中長期授信比例。

健全管資本為主的國有資産監管體制，分類推進放權授權，深化國有資本投資（運營）公司改革，建設實時在線的智能化國資監管平台，提高監管能力和水平，切實防範債務風險。

增加面向民營企業和中小企業的金融服務供給，發揮金融服務平台共享作用，完善民營企業融資增信和直接融資支持政策，支持通過發行債券等方式籌集長期性、低成本資金。

深化落實《外商投資法》及實施條例，嚴格規範涉企行政執法行為，開展打擊電信網絡詐騙、打擊惡意逃廢債專項行動，依法平等保護各類市場主體和企業家合法權益。

關于完善現代産業體系 壯大實體經濟根基：

推行産業鍊“鍊長制”，發展農機裝備、石油化工等重點産業鍊，依托一拖集團、中信重工、洛陽钼業等，打造産業生态主導型企業、産業鍊“鍊主”企業。

實施制造業增品種、提品質、創品牌專項行動，推動洛陽産品向洛陽品牌洛陽标準轉變，區域品牌向國際品牌躍升。深化産融合作，提高制造業中長期貸款、信用貸款比重，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。

關于完善基礎設施體系 形成經濟發展強力支撐：

統籌銜接幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等，推進軌道交通“四網融合”。

争取建成呼南高鐵豫西通道焦洛平段，加快構建“十字”高鐵網，打通連接長三角、成渝等經濟發達地區高鐵通道；實施洛宜和焦柳鐵路改遷、三洋鐵路建設，規劃研究洛陽至十堰等鐵路，進一步完善“三縱三橫”普速鐵路網；統籌規劃建設城際鐵路、市域鐵路，促進城市間、組團間密切銜接；開通運營地鐵1、2号線，基本建成地鐵二期。

完善提升龍門高鐵站、洛陽火車站綜合交通樞紐場站功能，高标準建設谷水、機場、白馬寺等一批綜合交通樞紐場站，促進多種運輸方式零距換乘、無縫銜接，形成層次清晰的綜合交通樞紐體系。

建成小浪底南岸灌區，開工建設故縣水庫灌區、前坪水庫灌區等重大水利工程。加快新安引黃調蓄等工程建設，推動城鄉供水一體化和飲用水水源地表化，合理高效利用水資源，增強水利公共産品供給和水安全保障能力。科學開發利用空中雲水資源。

附：關于印發洛陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要的通知

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

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