齊魯網9月25日訊中華人民共和國成立70周年到來之際，為集中展現濟南經濟社會發展成就，展望泉城未來發展藍圖。濟南市委宣傳部、市政府新聞辦聯合山東廣播電視台濟南記者站推出《壯麗70年 奮進新時代》系列融媒體訪談節目。濟南商河素有“溫泉花都”美譽，那麼商河是如何打造花漾之城呢？未來又有哪些發展規劃呢？本期訪談請到商河縣縣委書記陳勇接受專訪，一起感受商河發展的巨變。

　　主持人(周諾)：商河已連續三年舉辦花卉園藝博覽會，“花博會”也已成為商河給大家的每年一度的視覺盛宴，請陳書記介紹一下今年展會的籌備情況。

　　濟南商河縣縣委書記陳勇：以“溫泉花都•生态商河”為主題的第五屆濟南花卉園藝博覽會暨第二屆濟南都市農産品博覽會，将于9月28日至10月7日在商河隆重舉辦，主要是通過“花卉搭台，經濟唱戲”，推動商河花卉産業做大做強、助力鄉村産業振興；也是豐富省會會展經濟内容和拉動全域旅遊的重要措施，提高商河的知名度、美譽度，以此為契機開展雙招雙引工作，宣傳推介商河良好的營商環境，助力全縣高質量快速度發展，為濟南建設“大強美富通”現代化國際大都市作出商河貢獻。

　　商河是長江以北最大的溫泉農産品生産地、江北最大的安祖花（俗稱紅掌的花卉）産地、全國最大的多肉植物生産基地，花卉已成為商河農業闆塊的重要産業。近年來，商河突出“以花為媒、以綠為衣、以水為脈、以鼓為魂”，統籌推進現代農業發展、生态環境建設和溫泉資源開發，培育形成溫泉花卉、溫泉種苗、南果北引、溫泉蔬菜、溫泉漁業等溫泉農業“五朵金花”。截至目前，商河全縣育苗總面積達3萬多畝，年生産各類花卉苗木1.9億株盆，實現花卉苗木年總産值6.5億元，擁有紅掌、蝴蝶蘭、水培花卉、多肉植物、花卉盆景、園藝種苗等産品，為承辦我市花博會農博會打下了堅實的産業基礎。

　　為做好今年的展會，商河成立了花博會農博會籌辦指揮部，研究确定了“一會、兩區、五線、六園、多點、全域”的總體建設任務。“一會”即第五屆濟南花卉園藝博覽會暨第二屆濟南都市農産品博覽會。“兩區”是指主會場分為東、西兩個區域，西區是花博會農博會展館，以花卉園藝及農産品展覽、展銷為主；東區在清水湖公園，以娛樂、餐飲、休閑為主。“五線”指的是商中路、溫泉路、濱河路、新湖街、國道340線。“六園”包括郊野公園、十畝田花園、鑫和園、佰澤園、鄉情緣薰衣草園、賈莊百草園。“多點”是指人民公園、濱河公園、溫泉基地、鄉村綠洲、綠植園、秧歌古村、鶴鳴湖七彩莊園、李桂芬梨園、留蘭香園、鄭路林海園、店子張村、張鐵匠村等生态旅遊景點的打造提升。“全域”是指全縣範圍内開展全域旅遊活動，搞好環境綠化、美化。

　　目前，各項籌備工作正有條不紊推進，力争将本屆展會打造成集賞鮮花、品美食、泡溫泉及遊購娛為一體的大型盛會，進一步弘揚花卉文化，引導花卉消費，壯大農業經濟，輻射文化旅遊、綠色生态發展等領域，推動區域協調發展，努力把商河打造成中國北方花都、現代花卉産業發展新高地。

　　在此，也借助山東電視台，向一直以來關注、關心、支持商河建設發展的社會各界朋友，以及商河籍在外的父老鄉親，誠摯地發出邀請，歡迎屆時大家來商河做客，多走走、多看看、觀光旅遊、出謀劃策、助力商河發展。

　　主持人(周諾)：近年來，商河一直緻力于民生事業發展，每年财政投入絕大部分用于民生工程建設，每年政府工作報告承諾為民辦好十件實事，群衆幸福感和滿意度逐年攀升。我們了解到，商河這兩年正在傾力打造冬季清潔取暖示範縣，這又是一項百姓期盼的民心工程，請您介紹一下這項工作的開展情況？

　　濟南商河縣縣委書記陳勇：冬季清潔取暖上級有要求，群衆有期盼，是社會關注、關系民生的大問題。為破解縣域内冬季清潔取暖難題，結合實際，自2017年底以來，鎖定“打造全省乃至全國首個清潔取暖示範縣”目标，整合國内外先進科學技術和管理經驗，探索實施立足當地、多能互補、多源協同的無煤化新型供暖模式，構建以地熱為主的集中供暖和“空氣源熱泵 光伏”清潔能源與可再生能源集成為輔的現代化供暖體系。聘請北京嘉澍科技咨詢有限公司和德國弗勞恩霍夫研究所，制定完成全國第一個冬季清潔取暖示範縣規劃。通過引進濟南熱力集團，申請亞洲開發銀行1.7億美元貸款，對縣主城區、11個鎮核心區、農村開展節能改造，計劃清潔取暖總面積約1134萬平方米。同時，通過高端規劃，導入骨幹企業，成功探索出一條“地熱 清潔能源”分散式供暖新模式，商河全縣83所學校、12個街鎮敬老院，均實現清潔能源取暖全覆蓋，21502戶農村家庭率先享受到健康低碳新生活。亞洲開發銀行在泛京津冀地區空氣質量改善研讨會上推廣了“商河模式”，引起社會廣泛關注和好評，該項目也成為我縣推進新舊動能轉換重大戰略标杆項目。今年3月5日，首屆中國農村清潔供熱大會在商河召開，通過這次會議，我們與參會國内外專家來賓深度分享了農村供暖經驗，商河的做法得到了與會領導一緻認可。

　　下一步，一是緊盯農村地區。立足于當前農村基礎設施配套還不足、經濟承受能力較弱、資源禀賦差異大的現狀，結合鄉村振興戰略，加大集中供熱管網、燃氣管網、配電網等基礎設施建設和改造力度，為清潔取暖改造奠定堅實基礎。二是堅持因地制宜。“宜氣則氣”“宜電則電”，整村推進清潔取暖改造，計劃分三類統籌推進：農村社區建設規劃拟保留的村莊，以推廣氣代煤為主；3年以内（包含3年）拆遷的村莊，暫用優質民用燃煤解決冬季取暖；3年以後（不包含3年）拆遷的村莊，以推廣電代煤為主。三是加強要素保障。千方百計落實配套資金，積極探索建立長效資金補貼機制，全力以赴加強氣電供應，保障項目順利實施、安全運行。四是加快項目建設。倒排工期、加強調度、多措并舉、強力推進，嚴格質量監管，打造廉潔工程、民心工程，讓廣大農村群衆早日享受到綠色暖冬。

　　這裡也着重向大家介紹一下，清潔取暖僅是第一步，目前商河進一步延展範圍、擴大内涵，正與國家發改委國際合作中心合作，探索成立山東（國家）清潔能源産業合作區，相關工作正在積極推進中。

　　主持人(周諾)：商河将“生态立縣”定為首位發展方針，在成功創建國家級生态縣之後，再次提出要打造國家生态文明建設示範縣，請介紹下國家生态文明建設示範縣的有關情況。

　　濟南商河縣縣委書記陳勇：近年來，商河縣深入貫徹落實生态文明思想，先後獲評全國綠化模範縣、國家級生态縣、省級園林城市等榮譽稱号。商河縣城綠地面積近700萬平方米，綠地率43.89%，綠化覆蓋率46.49%，人均公共綠地面積22.68平方米，全縣林木綠化率36%。生态已經成為商河的一張靓麗名片，也成了商河打造優質營商環境、實現生态振興、加快高質量快速度發展的重要競争力。

　　去年1月份正式拿到了國家級生态縣“金字招牌”後，縣委、縣政府沒有止步、向更高目标邁進，将創建國家生态文明建設示範縣納入全縣工作體系的重要内容，召開動員大會，出台創建實施方案和工作計劃，明确了33個創建責任單位和6大類創建任務，按照生産、生活、生态“三生融合”的要求，全力做好“創優勢”“促轉化”兩篇文章，打造樹茂、水清、天藍、地綠的現代化生态宜居城市，讓“兩山”理念在商河落地開花。截至目前，37項創建指标中27項已經達到或基本達到創建标準，其他指标正在穩步推進中，力争2021年通過生态環境部考核驗收，全面建成國家生态文明建設示範縣。

　　具體工作中，實施了“四項行動”：一是完善提升環境基礎設施體系。投資9100萬元的縣城市污水處理廠二期工程、投資7300萬元的經濟開發區污水處理廠提标改造工程開工建設，投資3.35億元的垃圾焚燒發電項目有序推進。二是大力開展城鄉綠化行動。堅持植樹造林力度不減，建設郊野公園、清水湖公園等一批園林綠化工程，建立完善綠化管護長效機制，加強環村林、農田林網建設，玉皇廟鎮成功創建全市首個“省級園林城鎮”，鄭路鎮入選全省首批森林鄉鎮，劉染坊、毛王店等7個村莊成功創建省級森林村居。三是不斷提升城鄉環衛一體化水平。全面推行市場化運作，将農村生活垃圾收運環節實行公司化運作，提高生活垃圾收集率；2018年以來，累計投資5000多萬元，對全縣農村生活垃圾收運系統進行規劃設計，全面提升環衛設施承載能力；淘汰原有垃圾側裝車，将購置的60輛3噸壓縮式垃圾車全部投放到農村環衛收運體系；對建于2010年的生活垃圾轉運站進行提升改造，确定24個垃圾分類先行試點，選取8個村莊開展撤桶定時定點收運工作，不斷提升垃圾分類管理水平。四是紮實開展生态示範創建活動。全縣12個鎮(街道)全部被評為國家級生态鎮（街道），市級以上文明生态村達到817個，鎮村生态環境顯著改善。積極開展“綠色社區”“綠色家庭”“綠色學校”創建，截至2019年上半年，共創建市級綠色社區4個、市級以上綠色家庭20個、省級以上綠色學校65個、市級環境教育基地2個，有力推動了商河縣生态文明建設邁出新步伐。

　　主持人(周諾)：商河是濟南“中國溫泉之都”的主要承載地，擁有獨特的溫泉資源。據了解，目前，正在借勢打造康養名城，能不能介紹下商河做了哪些工作呢？

　　濟南商河縣縣委書記陳勇：現在大健康已越來越受到大家的青睐，市場需求大，發展大健康産業前景廣闊。商河擁有華北儲量最大的醫療型溫泉資源，總儲量256億立方米、可開采量179億立方米，埋藏淺、溫度高、礦物質多元，屬典型的醫療保健型溫泉。同時，商河也是國家級生态縣、全國中醫藥工作先進單位。近年來，立足得天獨厚的優質溫泉資源，堅持把大健康産業作為重點用力方向，做足“溫泉＋”文章，全力打造以溫泉為特色的健康養生休閑度假區。

　　圍繞“溫泉＋健康養生”，商河正在加快北緯37°康旅示範小鎮建設，建設一處可以體驗世界溫泉文化的“世界溫泉博覽彙”，捆綁打造國家4A級旅遊景區，讓遊客體驗到土耳其、奧地利等12國溫泉文化，一天泡遍“全世界”。同時，結合溫泉理療與健康管理，建設集“養生度假、溫泉理療、健康管理、慢病治療、術後康複、遠程診療”等服務為一體的大型綜合性溫泉康養示範基地，打造國内領先的“智慧型健康城鎮”。

　　把做優做美環境作為打造康養名城的基層基礎，堅定不移實施建設生态宜居宜業宜遊城市戰略，大力開展城鄉環境提升工程，引入商貿高端品牌，建設具有旅遊元素的商貿街區，提升城市顔值、氣質；緊緊抓住實施鄉村振興戰略等機遇，高起點策劃田園文化藝術小鎮等重大項目，投資24億元的全市首個田園綜合體項目—佰澤泉韻田園綜合體已于去年開園迎賓，發展農業觀光旅遊、休閑度假、康養産業。商河不僅擁有豐富的農産品資源，還擁有國家農産品質量安全縣、國家級出口農産品質量安全示範區等金字招牌，在保障農産品質量安全方面，我們正在探索溫泉種養，采取“地熱 光源 花卉 蔬菜”等形式，注重高端花卉、高端蔬菜的引進培育；創新實施了農産品質量安全追溯等五大體系，構築起了舌尖上的安全防線，讓遊客在商河吃得放心、吃得安心、吃得舒心。

　　此外，商河正在積極創建全省醫養結合示範先行縣，與濟南國際醫學科學中心建設配套發展，成為打造醫療康養名城的承載地之一。商河正在與山東第一醫科大學第一附屬醫院合作建設魯北院區；在新建縣人民醫院門診綜合樓基礎上，建設新的綜合性醫院和婦幼保健院，醫療資源和醫療水平即将實現新突破。結合實施遠程診療項目，正在與職業學院和陽光大姐等平台合作，計劃培養更多的專業醫護人員，推進居家醫養、社區醫養、機構醫養三方面工作，實現“養”和“醫”的無縫對接。同時，以“政府投資建設、縣級醫療機構承辦管理”模式，将醫療康複、中醫體質辨識、中醫養生融入到福利中心養老服務工作中，開展醫養結合工作試點，全面保障老年人身心健康，真正讓縣域群衆和休閑遊客“方便就醫、看得起病、能看好病”。

　　主持人(周諾)：商河克服經濟總量小，财政不足的劣勢，轉變思路，探索采用PPP模式推動基礎設施建設，目前已走在濟南全市前列，請介紹下這方面具體情況。

　　濟南商河縣縣委書記陳勇：沒有投入就沒有發展，沒有大投入就沒有大發展。商河是農業大縣，财政盤子小，基礎設施欠賬大。面對濟南走在前列、揚起龍頭的發展重任，面對“大強美富通”現代化國際大都市的發展目标，作為省會的一個縣，深感等不起、慢不得、責任重大、任務艱巨、機遇難得。近年來，商河縣緻力拉起發展的速度，同時，堅持發展的提速和群衆獲得感的提升相匹配，2017、2018兩年，我們聚力雙招雙引，财政收入分别增長了20.7%和23.5%，但民生支出占總支出的比重達到了84.4%和84.9%。對于一個财政收入剛突破10億元的農業縣，僅靠财政資金的“四兩”，難以彌補長期以來形成的民生欠賬，隻有想方設法“四兩撥千斤”進行融資，回應群衆日益增長的美好生活需要。近年來，商河堅持以人民為中心的發展思想，強化“争取外援搞建設”的理念，瞄準群衆關心關注的交通、教育、醫療、環保等熱點焦點問題，多渠道籌集資金，特别是搶抓PPP政策機遇，吸引社會資本參與解決民生曆史欠賬，加快推進基礎性、兜底性民生建設。截至目前，商河縣納入财政部PPP項目管理庫項目14個，投資總額59.68億元，涉及教育、衛生、市政（污水處理）、交通、生态環境、智慧城市等基礎設施及公共服務領域；已完工進入運營期項目1個（公路及橋梁建設PPP項目），開工建設項目9個，進入招标采購階段項目1個（智慧城市建設項目）。商河PPP項目入庫個數、簽約個數均位居全市首位。其中，投資4.57億元高标準建設的一中西校區及第三實驗學校，已于今年9月份正式招生、投入使用；投資11.6億元的縣人民醫院新院區和婦幼保健院PPP項目加快推進；9月6日，投資9億元的西部新城基礎設施及公共服務設施一期建設PPP項目完成簽約、即将正式啟動。這些項目建成使用後，将有效彌補基礎設施欠賬，群衆的獲得感、幸福感、歸屬感将顯著增強。

　　商河在PPP項目推進過程中，嚴格按照國務院、财政部、省财政廳的有關文件要求，強化風險防範意識，明确目标定位，優化項目管理，堅決做到未雨綢缪，确保PPP項目進入良性循環、實現健康發展。我們成立了政府和社會資本合作工作領導小組，設立了政府與社會資本合作中心。政府與社會資本合作中心負責PPP項目的征集、策劃和組織協調，參與項目審核，承擔有關服務工作，為厘清職責、集聚合力、強化監管打下了堅實基礎。在PPP項目的論證篩選中，始終堅持盡力而為、量力而行的原則，根據财政承受能力，區分項目輕重緩急，優先選擇最緊迫、最急需的項目，嚴格控制PPP項目投資規模，不貪多貪大。在PPP項目的具體推進中，堅持“守住底線、防範風險、健康發展”的原則，由财政部門對PPP項目實施全周期管理，從項目包裝、建設、運營等各個環節嚴格把關，堅決防止項目支出責任“固化”、運營内容“淡化”，堅決守住财政承受能力“紅線”、政府債務“底線”，确保項目主體合規、客體合規、程序合規、規範運作。

　　濃墨重彩繪藍圖，開拓奮進鑄輝煌。商河，這個生态宜居、産業興盛、人文親和、商機無限的嶄新城市，正成為齊魯大地上一顆亮麗璀璨的明珠。商河也将在濟南市委、市政府的堅強領導下，以濟南市支持商河縣加快發展若幹政策措施為新動力，突出經濟工作生命線，團結依靠全縣人民，不忘初心，砥砺前行，為促進商河高質量快速度發展、建設現代化強縣而努力奮鬥！

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