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農村集體産權制度改革的階段

來源：【黑龍江日報】

在8月25日舉行的黑龍江省“非凡十年”主題系列新聞發布會第四場上，省農業農村廳副廳長李文德介紹了黑龍江在推進農業農村改革方面取得的成效。

李文德說，近年來，全省農業戰線按照省委省政府部署，以實施鄉村振興戰略為抓手，以深化農村改革為動力，全力推動現代農業建設，紮實開展農村集體産權制度改革，培育壯大新型農業經營主體，加快構建農業社會化服務體系，積極推動一二三産業融合，實現了農業産能提升、農村加快發展、農民持續增收。

黑龍江省農業農村廳副廳長李文德

李文德介紹了重點改革内容有四方面，其中包括：

在全國率先完成農村集體産權制度改革，夯實鄉村振興基礎。為探索農村集體所有制有效實現形式，盤活農村沉睡的集體資産，2017年，省委省政府出台了《關于穩步推進農村集體産權制度改革的實施意見》（黑發〔2017〕7号），是全國第一個省級農村集體産權制度改革政策性文件。到2019年底，全省率先完成了國家改革試點任務。目前，全省已有10026個集體經濟組織組建了股份經濟合作社或經濟合作社，占集體經濟組織總數的99.9%，改革時點确認集體經濟組織成員1793.8萬人，量化經營性資産189.6億元，明晰了集體成員與集體資産的關系，将集體公共所有的收益權量化到戶到人，形成了既體現集體優越性，又調動農民個人積極性的農村集體經濟運行新機制。2020年，省人大又頒布了全國首部《農村集體經濟組織條例》，将農村集體經濟組織和集體經濟發展納入法制化軌道。我們還陸續出台了《關于加強農村集體經濟組織管理的意見》、《農村集體經濟組織股權證管理辦法》等一系列配套制度，已經建立起較為完備的農村集體産權制度體系。2021年4月，在全國率先開展了農村集體“三資”管理突出問題專項整治行動，全省農村集體經濟組織收回資金27億元、集體資源286萬畝，促進了集體經濟發展。去年，全省農村集體淨資産達到516.9億元，當年實現收入76.5億元。

培育壯大新型農業經營主體，農業規模經營全國領先。目前，全省在市場監管部門登記注冊的家庭農場數量6.17萬家，建設省級示範家庭農場1564家。全省農民合作社數量達到9.5萬個，其中省級示範社877家。2021年，全省50畝以上的農業适度規模經營面積達到1.47億畝，占耕地總面積的61.5%。規模經營有效提升了勞動生産率、資源利用率和土地産出率，促進了糧食增産、農業增效和農民增收，為我省建設具有龍江特色的現代化大農業奠定了堅實基礎。

農業生産托管走在全國前列，有力促進了小農戶與現代農業的有效銜接。我省聚焦現代農業發展的關鍵環節，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生産托管服務。2021年，在全國率先實施農業生産托管服務整省推進試點，落實農業生産托管服務示範縣20個、試點縣29個和示範鄉鎮100個，全省農業生産托管服務面積達到1.48億畝次，服務小農戶190多萬戶，完善了現代農業生産體系和經營體系，進一步把小農戶引入現代農業發展軌道。其中2021年全程托管服務面積2042萬畝，今年超過3000萬畝，在不改變農戶經營權的前提下，優化了生産要素配置，提高了作業效率，降低了生産成本，實現了服務主體與農民雙增收，創新探索出具有我省特色的農業社會化服務“龍江模式”。

推動農業供給側結構性改革，産業融合步伐進一步加快。2016年以來，我省大力推進農業供給側結構性改革，充分釋放一産“接二連三”功能，加快發展新産業、新業态和新商業模式，加速推動“糧頭食尾、農頭工尾”頭尾銜接、頭尾一體、整體升級，延伸農業産業鍊，打造優質供應鍊，形成全産業鍊融合發展态勢，加快解決我省農業“量大鍊短”問題，有力促進了黑龍江綠色大基地、大糧倉向大糧商、大廚房、大工廠的産業化升級。2021年，全省農業産業化龍頭企業1632家，帶動農戶數274.8萬戶。休閑農業經營主體和營業收入分别達到4601個、43.3億元。

最後李文德表示，下一步，我們将按照省第十三次黨代會确定的奮鬥目标，持續深化農業農村改革，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，以新擔當新作為努力當好國家糧食安全“壓艙石”和全國農業現代化建設“排頭兵”。

來源：龍頭新聞

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