戶外店招不再千篇一律，“第三衛生間”将成公廁标配，攤販可在夜市合法擺攤……9月22日上午，上海市十五屆人大常委會第44次會議表決通過了新修訂的《上海市市容環境衛生管理條例》（下稱《條例》）。《條例》自2022年12月1日起施行。

上述《條例》表決通過，對上海市民、商戶、城市經濟乃至城市形象都有重要意義。特别值得一提的是，上海立法解禁“路邊攤”。衆所周知，“路邊攤”曾經是城市的“民生風景”，不僅“路邊攤”經營項目是市民所需，因為沒有租金等成本降低了市民消費成本 ，而且解決了部分市民的就業問題、增收問題，并讓城市充滿煙火氣及濃郁的商業氣息。

但因占道經營影響交通，亂扔垃圾破壞環境衛生，加上影響文明城市創建，很多城市取締了“路邊攤”，對此坊間有不同看法，有人認為這讓城市變得幹淨整潔，但有人認為城市患上“潔癖”，忽視了“路邊攤”的民生屬性和經濟屬性。如今，上海立法為“路邊攤”證明。

一來證明“路邊攤”對市民和城市的重要性，比如讓城市更有溫度更有包容性，自然有利于塑造城市形象。二來證明過去全面禁止或者“一刀切”禁止“路邊攤”的決策考慮不周，所以立法支持“路邊攤”。三來也證明了民意呼喚“路邊攤”的正确性。

或許有人認為，上海立法解禁“路邊攤”，是出于疫情之後恢複城市經濟的考慮。不排除有這個因素，因為疫情給上海經濟造成創傷，而“地攤經濟”有利于促進消費增長。更重要的是，上海審視了過去全面禁止“路邊攤”的弊端，重新認識到“路邊攤”關乎城市發展。

上海立法機關相關負責人表示，“對禁止性規範，合理平衡禁止範圍，避免簡單化‘一禁了之’。”這可以視為對過去“一刀切”禁止的反思。而《條例》在規定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明确基層政府可以劃定一定公共區域用于從事設攤經營、銷售自産農副産品等經營活動，這較好平衡了市容管理與民生需求的關系。

另外，對散發商業性宣傳品的行為，以前是全面禁止，而此次立法由全面禁止變成了重點區域的禁止，這也是一種進步。可以說，無論是解禁“路邊攤”，還是放松散發宣傳單管理，上海通過立法給市場注入信心、帶來活力。但此番并非“一松了之”而是有前提條件的。

全面禁止“路邊攤”的其他城市，也可以像上海一樣立法解禁。隻要城市決策者正确認識“路邊攤”對于市民和城市經濟的重要性，相信會做出理性選擇。如果解禁“路邊攤”，最好也立法保障，因為以法規保障“路邊攤”合法經營，能給市民帶來信心和穩定感。

之前，中央文明辦已經明确，全國文明城市測評指标中占道經營、流動商販等不再納入考核，這也為其他城市解禁“路邊攤”提供了有利條件。再加上，國務院發布的《無證無照經營查處辦法》中規定，在劃定區域擺地攤無需營業執照，“路邊攤”回歸有了更充足的理由。

所以，解禁“路邊攤”，其他城市也可以。

文/馮海甯

（北京青年報客戶端）

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