“果真如你所說，到12309檢察服務大廳就可以直接向檢察官反映情況，以後我就不找你咨詢案子上的事了。不過，等你有空了我們幾個老同學坐坐、叙叙舊，應該不違反‘三個規定’吧！”近日，四川省成都市金牛區檢察院幹警小張接完高中同學打來的這通電話後，糾結了多日的心情也變得明朗了。

是生活在“真空圈”

還是心存顧慮未填報

幾天前，小張的同學打來電話，說自己在一起經濟糾紛中敗訴，想申請檢察院進行監督，希望小張能幫忙“打個招呼”，免得到時被拒絕。小張按照金牛區檢察院《關于充分落實防止幹預司法“三個規定”的辦法（試行）》中的“非正常渠道打聽案件的規範引導制度”，向同學介紹了“三個規定”内容，在争取同學理解支持的同時，詳細說明如何通過12309檢察服務中心申請監督的流程，引導同學從正規渠道咨詢和辦理案件。同學聽後，半信半疑地去了12309檢察服務中心，得到熱情接待。小張按規定如實、主動将此事進行了填報。“說實話，填報時，内心還是有些擔心老同學是否會認為自己太不近人情。但今天的這個電話，讓我徹底放下了顧慮。”小張說。

這是金牛區檢察院開展政法隊伍教育整頓以來可喜的轉變。但在該院開展“六大頑瘴痼疾”自查自糾初期，卻發現一些幹警和部門“三個規定”呈現“零報告”情況。

“是這些幹警真的處于朋友圈‘真空地帶’，無人打聽、過問案情？還是因為其他疑慮導緻不敢、不願填報？”該院黨組書記、檢察長周光富在黨組會上發問。為掌握情況，該院把“三個規定”“零報告”作為幹警談心談話重點。經過梳理發現，除了一些幹警對“三個規定”具體内容掌握不全不深導緻漏報以外，“怕得罪人”“怕給對方造成影響”“多一事不如少一事”等心态所導緻的“不敢、不願填報”占比較大。

“領導幹部‘頭雁作用’發揮不充分也是‘零報告’的一大因素。”駐該院紀檢監察組組長張朝斌指出。談話發現，一些院領導自己沒有主動申報，對所分管的部門和幹警長期“零報告”也沒有進行重視和督促。

按方抓藥

如何把“緊箍咒”戴得更緊

問題一明思路開。該院把落實“三個規定”列為政法隊伍教育整頓專題民主生活會的一個重要專題進行對照檢查。

“作為黨組書記，我對‘三個規定’制度落細落實不夠負有主要責任。”專題民主生活會上，周光富帶頭作自我批評。“我對部門幹警落實情況沒有進行常态化檢查督促”“我在‘三個規定’制度内外宣傳發動成效上存在不足”……其他班子成員也分别開展批評與自我批評。

在找準“三個規定”制度落實有差距的原因後，該院随即把落細落實“三個規定”作為政法隊伍教育整頓查糾整改的一個重點，在深入談心談話和調研基礎上，制定《關于充分落實防止幹預司法“三個規定”的辦法（試行）》，從強化自願填報、督促如實填報、督導考核追責三大方面有針對性地制定了“十條措施”，讓“三個規定”這個“緊箍咒”真正發揮效力。

可喜變化：

從“要我填”到“我要填”

每周五下午3點，該院廣播重複三遍提醒幹警及時填報“三個規定”重大事項；在案卷背後，逐案附帶《案件接觸人登記表》，記錄檢察官辦案中接觸案件當事人、律師等的時間、地點；對長期“零報告”的幹警和部門，及時抄告提醒，對不整改的進行通報，在績效考核中予以扣分等等。

據該院黨組成員、政治處主任史斌介紹，“十條措施”都是從務實管用的角度，對現有“三個規定”制度作了細化。該院還将進一步結合實際，出台一系列細則來推進落實，讓幹警們覺得它不僅是“緊箍咒”，更是“護身符”。

“出台任何制度，都要考慮它的‘溢出’效果和‘邊界’效應。”周光富在接受記者采訪時說，政法幹警并非生活在真空，建立“非正常渠道打聽案件的規範引導制度”，就是要關了“後門”開“前門”，在遇到熟人、親友等打聽、過問案件情況時，幹警一方面要按要求如實填報，另一方面可以積極引導其通過正規渠道辦理，有效滿足包括“熟人”“朋友”在内的人民群衆正常的法律需求。

“隻有這樣才能真正打消我們的疑慮，使我們敢于主動填報，推動形成風清氣正的司法生态。”剛填報完“三個規定”重大事項報告的小張對記者說。

記者了解到，“十條措施”建立一個月以來，該院“三個規定”重大事項登記填（補）報數量就有19件，為去年全年填報數量的1倍，填報幹警人數增加63%，全院無“零報告”部門。（檢察日報 作者：鄭智 查洪南 宋力頻 劉峥峥）

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