馮耀輝，陝西省人民檢察院法律政策研究室主任，首批全國檢察業務專家。先後從事公訴辦案、教育培訓和法律政策研究工作，從檢30年來，始終愛崗敬業、勤勉盡職、無怨無悔，以求知、創新、奉獻的實際行動，書寫着對黨的忠誠和對檢察事業的熱忱。2008年、2009年擔任省院公訴一處副處長期間，該處被省委、省政府評為“人民群衆滿意的政法單位”并授予“陝西省人民滿意的公務員集體”稱号；2017年任研究室主任以來，省院研究室連年被評為全省政法系統調研工作先進集體，2019年又被評為省院機關目标責任考核優秀單位，其本人多次被評為先進個人，2006年2月挂職渭南市臨渭區人民檢察院副檢察長期間，被渭南市人民檢察院榮記個人三等功；2020年1月被陝西省人民檢察院榮記個人二等功，2021年4月又獲陝西省人民檢察院嘉獎。

鍛造政治忠誠

牢記初心使命

馮耀輝同志積極投身“不忘初心，牢記使命”、黨史學習教育和檢察隊伍教育整頓，多次參加省院北大、浙大等高校“領導幹部素能提升”研修班并赴楊家嶺、梁家河、照金等革命舊址接受革命傳統教育，從延安精神、梁家河大學問中汲取營養、凝聚檢魂，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍛造對黨政治忠誠。同時，作為省委十八屆四中全會和預防職務犯罪宣講團成員，深入黨政機關、企業事業單位和大專院校開展依法治國和法治思想宣傳以及黨風廉政建設警示教育，不斷強化黨員幹部和人民群衆的法治觀念和法律意識，築牢依法治國社會根基。

心懷“國之大者”

服務工作大局

作為國家法律監督機關和保護國家利益、社會公共利益的重要力量，保障民生、服務大局，為經濟社會高質量發展提供法治保障，是檢察機關義不容辭的政治責任和法律責任。近年來，馮耀輝同志以強烈的政治責任感和使命感，按照省院黨組要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，與調研團隊深入調研、充分論證，先後主持起草了陝西省檢察機關服務保障“三大攻堅戰”工作方案以及關于充分發揮檢察職能，依法保障和促進民營經濟健康發展的意見、依法服務保障經濟高質量發展的意見、依法保護秦嶺生态環境的意見等，組織召開有關新聞發布會、發布典型案例，為生态環境保護和經濟高質量發展提供法治保障，以檢察機關服務大局的工作成效彰顯檢察擔當。

忠實履職盡責

勇于擔當作為

馮耀輝同志恪盡職守，勇于創新。在擔任國家檢察官學院陝西分院院長期間，堅持“以問題為導向、以能力為核心”的培訓理念，全力推行檢察教官制度，積極探索案例教學、情景教學和業務實訓，組織開展檢察教官“基層巡講”活動，促進了全省檢察機關執法能力和業務素質的提升。充分發揮他熟悉檢察業務、法律功底深厚的優勢，積極參與重大疑難案件研究辦理與指導。10多年來，對公訴一處辦理的死刑二審、抗訴、請示等30餘件刑事案件嚴格把關、依法辦理，确保了案件定性和法律适用準确無誤；對提請省院檢委會研究的30餘件重大疑難複雜案件進行審查并對定性、法律适用及處理提出法律意見供檢委會決策參考。就辦案中遇到的“公安機關不服不起訴決定要求複議、提請複核應适用什麼程序”等法律适用問題，依法提出司法解釋建議上報最高檢，促進刑事辦案程序規範化。圍繞認罪認罰從寬、掃黑除惡、民企司法保護、公益訴訟、生态環境治理等重點工作，拟定案例研究工作計劃，并組織省院業務部門和下級院向最高檢編研、選報案例60多件，其中，“寶雞市環保局鳳翔分局行政公益訴訟案”“陝西鵬豪實業有限公司虛假公證執行案”入選最高檢指導性案例、“扶風縣渭河沿線砂石企業違法占地破壞資源環境案”等15案入選最高檢典型案例；同時，省院發布9批75個典型案例，積極發揮典型案例對司法辦案的示範引領作用，努力讓人民群衆在每一起司法案件中感受到公平正義。

躬耕檢察研究

助力司法實踐

馮耀輝同志潛心法律政策研究，并運用調研成果指導司法實踐，積極為領導決策、檢察改革和業務工作服務。為構建權責明晰、公正高效的檢察權運行機制，在深入調研、充分論證的基礎上，他主持起草了《陝西省全面推進檢察體制改革工作實施方案》《檢察官權力清單(試行)》《辦案組織的設置及運行辦法》等制度辦法，進一步明确檢察官、檢察長和檢委會的職權界限，促進檢察權運行科學化，推動司法責任制及其配套改革不斷深化。積極适應新時代檢察工作創新發展新需要，以省院“三有”争創活動為契機，着力推行課題制、年會制、表彰獎勵制及内外協作，推動完善檢察理論研究工作機制，積極發揮調研骨幹人才的示範引領作用，激發檢察人員調研積極性，積極為新時代檢察工作高質量發展建言獻策。近三年來，我省檢察理論研究課題申報與立項、調研成果數量與質量連續取得新成績，檢察理論研究的層次和整體水平不斷提升。勤奮好學、善于鑽研，能立足司法實踐，把握理論前沿，多次承擔最高檢和省院重大課題，并緊緊圍繞檢察業務和司法改革的重點、熱點、難點問題深入研究，形成了多項有價值的研究成果，先後有《論檢察監督與程序公正》《比較法視野中的我國公訴證明标準》《疑罪不訴的證據問題探讨》等20餘篇論文，或發表于《法律科學》《國家檢察官學院學報》《人民檢察》等法學刊物，或入選全國檢察理論研究年會，或榮獲“第四屆全國檢察機關精神文明建設金鼎獎”“全國檢察機關優秀調研成果”，對檢察業務工作發揮了積極的指導作用，較好地實現了理論與實踐的有機結合。

鉛華洗盡，本色不易。談及從檢感受，這位為檢察事業奉獻一生青春年華、而今頭發已然花白的老檢察官笑着說：“人生苦短，來日無多。回顧過往，無怨無悔；面對未來，壯心不已。”

老骥伏枥志猶在，不待揚鞭自奮蹄。在新時代檢察事業發展的新征程上，馮耀輝，這位黨齡超過25年的老黨員、老檢察官，依然像年輕時一樣奔波忙碌、默默耕耘着，懷着對黨永遠不變的赤子之心和對人民檢察事業的熾熱情懷，續寫着新的人生華章……

榜樣，很偉大，也很平凡！在陝西省人民檢察院，就有這樣一群愛崗敬業、無私奉獻的檢察人。他們是法律的維護者，履行法律監督職責；他們是正義的化身，守護着國家和社會公共利益；他們是弱勢群體的避風港，傳遞着愛與希望。他們用忠誠诠釋檢察擔當，以信仰築牢公平正義，将熱愛烙印在心頭肩上，用心血和汗水诠釋着陝西檢察人的榜樣。陝西省人民檢察院在【陝西檢察】新媒體平台開設“緻敬·陝檢榜樣”專欄，讓我們追随着榜樣的足迹，一起領略他們的風采。

來源：陝西省人民檢察院法律政策研究室

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