文 | 劉芳

12月15日，澳大利亞總理莫裡森（Scott Morrison）正式宣布澳大利亞承認西耶路撒冷為以色列首都，并表示巴以問題通過“兩國方案”解決後承認東耶路撒冷為巴國首都，且現階段暫不搬遷駐以使館至西耶路撒冷。令他沒有想到的是，這一決定引來了巴勒斯坦和以色列雙方的不滿。

據《衛報》報道，以色列地區合作部長哈尼比（Tzachi Hanegbi​）直言不諱地表示：“很遺憾，這是個好消息。但同時（澳大利亞政府）犯了個錯誤。”​他補充說：“耶路撒冷不分東西。耶路撒冷是一個完整的的城市，以色列對耶路撒冷擁有永恒的控制權。我們的領土不能被分割或破壞，我們希望澳大利亞能很快找到改正錯誤的方式。”

而巴勒斯坦方面對這一決定就更加憤怒。巴解組織首席談判代表埃雷卡特（Saeb Erekat）表示，莫裡森的決定是澳大利亞“卑微的國内政治”的産物：“耶路撒冷的命運取決于最終地位談判的進程。根據國際法，東耶路撒冷是巴勒斯坦不可分割的一部分。”​

另據ABC報道，巴勒斯坦解放組織還認為澳大利亞的新政策相互矛盾, 違反了國際法（聯合國安理會478号決議）​規定的義務 。​

在今年8月的“政變”中，時任總理特恩布爾遭遇黨内逼宮被迫辭去總理一職，同時他也辭去了國會議員席位。為了保住自由黨在悉尼東部溫特沃斯區的席位，新任總理莫裡森在10月選舉時使出了“殺手锏”，宣布将效仿美國考慮将使館遷至耶路撒冷。畢竟在溫特沃斯選區，有高達12.5%的選民為猶太裔。然而選民對此并不買單，最終澳大利亞自由黨落敗，在國會失去多數黨優勢。​

​自此總理莫裡森便陷入了左右為難的尴尬局面。一方面，自己給出的諾言必須實現。另一方面，面對全國猶太裔選民隻占0.4%的尴尬境地，過于激進的決定隻會進一步加劇執政黨危機。于是，他想出了一個好主意：耶路撒冷，一分兩半。莫裡森在周末宣布這一決定後，工黨黨魁肖頓(Bill Shorten)就抨擊他将國家利益緻于個人利益之後。

1967年，以色列軍隊将約旦軍隊趕出東耶路撒冷并駐紮至今。目前耶路撒冷處于實際分裂的狀态，但國際法仍然将東耶路撒冷視為被以色列占領的巴勒斯坦領土。​​

例如，聯合國安理會第478号決議呼籲成員國從耶路撒冷撤出外交官邸。安全理事會第465号決議稱以色列在定居點（包括耶路撒冷）的政策和做法"公然違反《日内瓦第四公約》 并嚴重阻礙在中東實現全面、公正和持久和平"。

因此，莫裡森宣布東西耶路撒冷分别為以色列和巴勒斯坦首都，既沒有做到像美國政府一樣毫無保留地支持以色列，同時又違反了國際法精神和澳大利亞的國内共識。對此澳大利亞國家廣播電台（ABC）無奈表示，巴以雙方都沒有被澳大利亞在耶路撒冷的立場打動，這也許就是為什麼世界上隻有四個國家采取這個立場的原因。

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