訪談地點：山東省濟甯市任城區環衛綠化服務中心

受訪人：中心主任及垃圾處理科科長、綜合科工作人員

實踐記錄：

本次訪談主要聚焦垃圾處理過程及核心制約因素，主要針對生活垃圾和餐廚垃圾處理進行研究，并提出了專業性建議。

首先，與綜合科工作人員進行交流，了解到濟甯市的垃圾處理工作都是由垃圾清運車收集後集中運輸至垃圾中轉站，中轉站内設有壓縮式生活垃圾清運車，可對垃圾進行壓縮。壓縮後運輸至垃圾處理廠進行焚燒發電。城市生活垃圾處理規模可達800-1000噸/天，垃圾處理廠處理能力強，可處理量大于垃圾産生量。本地垃圾處理的創新型舉措是形成了從垃圾分類科至環衛辦至社區網格員的完整且無縫隙的清運體系，可保證垃圾處理各環節暢通且受監督。

接着，與科長與主任進行交流，分析垃圾處理所面臨的問題。

目前，關于垃圾處理的相關法律法規正在逐步完善，山東省垃圾分類管理辦法已提供立法依據，山東省生活垃圾管理條例已正式實施。總體來看面臨的問題有，雖然對上級垃圾處理的培訓以及調研落實情況好，但居民的實施情況不容樂觀，在源頭上難以做到垃圾分類，居民思想意識跟不上、素質有待提高，重視程度不夠。還面臨着整體思想、地方财政、地方政策未形成有效閉環的問題。并且資金問題更不容忽視，濟甯作為三線城市，與蘇浙對比來看，投資空間小，資金跟不上，導緻垃圾處理企業主動性太差、惰性太強，使實際服務質量不理想。還有環衛中心是一類以服務為主的事業單位，招标第三方進行垃圾處理，隻監督考核懲罰但沒有激勵措施，也是導緻垃圾處理企業實際處理質量不理想的原因之一。對于過于追求處理效率、涉及地方利益的問題普遍存在。

對于可回收垃圾，社會對于此類垃圾回收的參與度高，自發進行回收，基本以達到理想回收狀态，但仍面臨回收處理方式不規範的問題，部分黑作坊仍然存在。

對于其他垃圾與廚餘垃圾的處理不能做到有效分類，基本都混合送往垃圾處理廠進行焚燒發電。

對于有害垃圾的處理，在全國範圍内都未形成統一有效無污染的處理方式，難點亟待解決。

對于四類垃圾分類也存有異議，餐廚垃圾的處理更是難點。餐廚垃圾是指商業餐廳形成的垃圾。面臨的處理問題有：第一，餐廚垃圾必須先脫水再處理，成本高；第二，餐廚垃圾處理屬于特殊行業，在濟甯存在壟斷現象。濟甯目前隻有一家餐廚垃圾處理公司，日處理量達100噸/天，對該公司的依賴性過強，導緻市場不能發揮競争優勢；第三，餐廚垃圾處理能力不足，處理量遠小于産生量；第四，餐廚垃圾處理不靈活。因商家營業時間與規模的差異與特殊性，餐廚垃圾處理無法按時進行收集，導緻部分商家的偷倒、放桶處理等不良行為，易産生地面結冰、管道堵塞難以清理等問題；第四，餐廚垃圾處理體系不完善，不能形成有效閉環。

針對以上問題，主任及科長提出了專業性建議。首先，完善激勵機制，使垃圾處理達到社會化運行。激勵居民進行垃圾分類，激勵企業提高處理質量。第二，引進投資，保障資金需求。第三，發揮市場作用，使垃圾處理達到市場化運行。第四，加大監管力度，使民間處理正規化，但切忌一刀切的處理方式。第五，完善垃圾處理體系，達到監管閉環。

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