編者按

按照國資委黨委統一部署，國資央企“十四五”規劃編制工作于2021年6月高質量完成。為進一步突出規劃引領作用、增強三級規劃體系影響力，《國資報告》雜志拟在規劃發布一周年之際，連載“開局十四五，喜迎二十大”系列文章，集中闡釋國資國企“十四五”時期怎麼想、怎麼幹，以及在“十四五”開局之年的成效進展。

今天，我們為您帶來第一篇《國投：在高質量發展的道路上行穩緻遠》——

國投：在高質量發展的道路上行穩緻遠

文 · 國家開發投資集團有限公司

《國資報告》雜志2022年第6期

“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年。國投以“十四五”規劃為指引，奮楫揚帆，劈波斬浪，開啟全面建設世界一流資本投資公司、實現高質量發展的新征程。

舉旗定向 凝聚共識

國投認真貫徹落實關于做好“十四五”規劃編制工作的重要指示和黨的十九屆五中全會精神，按照國資系統和中央企業“十四五”規劃編制工作啟動會的具體要求，高度重視、紮實做好“十四五”規劃編制工作。

堅持統一領導，國投組織專門力量、成立工作專班，把規劃編制作為“一把手”工程，由各級企業主要負責人親自謀劃、親自推動、親自落實。

堅持開門問策，國投通過網絡無記名問卷征集了800多條“十四五”規劃相關的意見建議，通過57項專題研究及多次專題研讨會明确了業務發展藍圖，集團5萬名員工共同參與、共同見證、共同推動，彙聚成改革發展中的磅礴力量。

堅持使命擔當，國投加強與國資委等上級單位的溝通聯系，做好與國家規劃、國資系統規劃、中央企業規劃的有效銜接，把中央的部署、國資委的要求、國投的使命，充分融入到國投“十四五”規劃中，彰顯國有資本在重要行業和關鍵領域的主體作用、在前瞻性戰略性産業的引領作用以及在基本民生領域的保障作用。

錨定目标 擘畫藍圖

國投立足投資公司的特點，聚焦使命責任、功能定位和發展願景，堅持系統思維，通過“十四五”規劃科學描繪了未來發展藍圖，确定了“十四五”及今後一段時間的發展思路、發展主題以及發展方式。

水電開發成為國投利潤的壓艙石。圖為兩河口水電站

堅持服務國家戰略。國投牢記“國之大者”，把公司發展放在黨和國家事業大局中來考慮和謀劃。國投按照黨中央、國務院相關政策文件要求，明确将“服務國家戰略，優化國有資本布局，提升産業競争力”作為企業使命，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，融入構建新發展格局，大力實施“一流、創新、協同、綠色、國際化和人才”六大戰略，緻力于打造具有全球競争力的世界一流資本投資公司。“十四五”期間，國投将堅持發揮國有資本投資公司的引領作用，在戰略性新興産業若幹細分領域，培育一批技術領先、國産化替代、有效支撐國家戰略的頭部企業，助力攻克“卡脖子”技術，為我國産業鍊供應鍊安全穩定貢獻力量。

明确新的發展目标。“十四五”時期，是國投深入推進轉型升級、創新發展、爬坡過坎的關鍵時期。到“十四五”末，争取在央企利潤排名中有新的提升，營業收入利潤率、全員勞動生産率、淨資産收益率、資本回報率等指标，努力達到國有資本投資公司領先水平，資産負債率控制在合理範圍内，力争高質量進入世界500強。形成周期性産業與非周期性産業互補，直接投資與基金投資“雙輪聯動”，金融業務有效服務實體經濟發展；基礎産業、戰略性新興産業、金融及服務業各占三分之一，既有“壓艙石”“穩定器”，又有“驅動器”“增長極”，相互支撐的業務架構。全面深化改革，注重改革的系統集成、協同高效，全面提升改革綜合效能，更好發揮示範帶動作用。

突出高質量發展。“十四五”期間，國投堅持以高質量發展為主題，突出質量第一、效益優先，統籌量的合理增長和質的穩步提升。做優基礎産業。重點發展以電力為主的能源産業，以港口、鐵路、油氣管道為主的交通産業，以及以鉀肥為主的戰略性稀缺性礦産資源開發業務；做專戰略性新興産業。重點培育發展先進制造、新材料、生物能源、健康養老、醫藥醫療、檢驗檢測、智能科技、生态環保、工程設計等産業，專注于細分行業龍頭、現有重點企業培育，積極培育具有關鍵獨創技術、可以實現進口替代的專精特新、隐形冠軍企業。做精金融及服務業。提升證券、信托、擔保等金融業務服務實體經濟發展的能力和水平，穩妥發展資産管理、人力資源、國際貿易、咨詢、物業等服務業。嚴守風險底線，立足市場定位精準、客戶服務精良、風險管理精尖，堅定不移培育頭部企業。牢牢守住不發生重大風險的底線，充分考慮各方面因素，注重分析各方面風險，用大概率思維應對小概率事件，制定抵禦風險的戰略先手和應對措施，提高應對各類風險挑戰的能力。

縱深推進 蹄疾步穩

國投以“十四五”規劃為藍圖，加強規劃宣貫，真抓實幹、狠抓落實。2021年，面對紛繁複雜的國内國際形勢，國投堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和生産經營，沉着應對各種風險挑戰，拓市場、強協同、降成本、治虧損，全面完成當年主要目标任務。當年實現利潤總額461億元，同比增長108%；資産負債率67%，低于國資委管控目标2個百分點；全員勞動生産率153.7萬元/人。規模效益和運行質量進一步提升，“十四五”發展實現良好開局。

強基礎，增實力，堅持服務國家戰略。能源行業事關國計民生與國家安全。面臨能源供應偏緊、用能需求增加、保供壓力驟增的嚴峻形勢，國投堅決貫徹落實黨中央、國務院關于能源保供的工作部署，扛起中央企業的政治責任，提升能源供應能力，保障能源運輸安全。國投所屬火電企業應開盡開、應發盡發、滿發多發；港口企業推行港電協調機制，持續優化生産流程和堆場垛位安排，做好冬季凍煤接卸發運工作，全力保障電煤船舶、告急船舶優先走靠；“西南的水點亮了華東的燈”，在拉閘限電的關鍵時刻，我國海拔最高的百萬千瓦級水電站——裝機300萬千瓦的雅砻江兩河口水電站實現投産發電。國投發揮優勢産業基礎保障作用，為打好能源保供攻堅戰、服務經濟社會發展和民生需求作出了貢獻。

調結構，添動力，拓寬業務發展空間。随着國内經濟發展進入新常态，不平衡、不協調問題更為突出。國資委着力引導中央企業聚焦戰略安全、産業引領、國計民生、公共服務等領域，調整存量結構，優化增量投向。為打好轉型發展的戰略主動戰，國投進一步聚焦生态環保、新能源、新材料、醫療健康、先進制造、檢驗檢測、生物乙醇、數據産業等細分領域，将資源配置更多向新業務集中。直接投資和基金投資的46家企業，亮相國家“十三五”科技創新成就展，17家企業榮膺國家科技進步獎。“提高基金及非周期行業利潤貢獻”的目标成為現實，業績增長動力更足。“換手清理”初見成效，“兩非兩資”平台順利搭建。國投構建更加合理的業務結構，提高應對外部沖擊的能力。

除障礙，注活力，推進改革落實落地。随着國企改革進入深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭。國投按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，以推進國企改革三年行動為主線，緊盯目标任務、嚴格跑表計時，各項改革舉措按期推進。全級次建立任期制契約化管理，擴大職業經理人改革試點；國有相對控股混合所有制企業差異化管理、建設“強總部”的實踐探索成為國企改革面上要求，試點突破帶動作用進一步顯現；全面深化股權董事制度改革，推動股權董事發揮積極作用；突出政治标準，優化幹部選育管用，破除論資排輩，選優配強二級領導班子，更大力度選拔使用、更加注重多崗位鍛煉、跟蹤培養優秀年輕幹部，幹部隊伍結構和人才梯隊更加合理；按照“管一級、看一級”，全面深化薪酬機制改革。國投建立更加靈活的體制機制，進一步激發幹事創業的活力。

其時已至，其勢已成，其興可待。國投将繼續立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，持續推動高質量發展，全力奮戰“十四五”。

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