計劃類文書主要是從實際出發，對未來一段時間内将要達到的工作目标、完成的工作任務、采取的工作措施、實施的工作步驟，進行預測、想象和展望，并把這些設想寫成系統化、條理化、規範化的書面材料。

這類文書面對的都是未來，即沒有發生或将要發生的事件。雖然沒有列入正式公文，但卻經常用到，而且使用頻率非常高。

計劃類文書通常包括計劃、規劃、方案、思路、綱要、要點、打算、設想、預測和意見等，這類文書雖然都是對未來事件的一種展望，但它們之間在适用範圍、涉及時間、管理粗細、目标遠近等方面都存在一定的差别。

規劃和綱要帶有全面性、長期性和系統性，時間跨度比較大、實施範圍比較廣。

方案和預測多指向各種專項工作，時間跨度相對較小，但思考較為缜密，措施比較細緻，也極具可操作性。

計劃涉及的時間可長可短，内容可以很全面，也可以隻涉及某個單項，比如五年計劃、年度計劃、季度計劃和月度計劃，或者某個專項計劃。内容有安全生産計劃、經營管理計劃、員工培訓計劃等。

設想和打算隻是初步的、粗線條的想法，思考不是很周密，屬于非正式的内容。設想的時間比較長，打算的時間相對較短。

寫作者可以根據内容、時間、重要程度等各種要求，選擇最為合适的文種。

一是指導性。不管是規劃、計劃，還是方案，隻要經過上級部門的批準，就具有了權威性。它們既是開展工作的方向，又是指導工作的依據，同時還是檢查工作的标準。所以寫計劃類文書，一定要結合實際，調查研究，摸清情況，慎重落筆，計劃内容必須與實際工作相結合，具有可操作性、可執行性和可檢查性，不能脫離實際，更不能紙上談兵。

二是超前性。所謂計劃，一定是超前的，是在事情未發生之前就制定的。因此計劃類文書必須具有超前意識，事前提前制定，這樣才能使規劃、計劃有用武之地，那種事後補的計劃沒有任何實際意義。

三是客觀性。計劃類文書是人們對未來的設想，但這種設想并非幻想，也不是胡說八道，胡思亂想，而是有依據的、可以經過努力實現的設想，是人們主觀意志的具體表現，符合事物發展的客觀規律。所以在寫規劃、計劃之前，一定要深入調查，充分占有資料，了解各種因素，認清各種困難，在此基礎上進行綜合分析和研究，提出切實可行的目标、任務、指标和措施。計劃類文書不是主觀意識的産物，而是主觀和客觀的統一。

四是嚴肅性。計劃是嚴肅的，要符合上級政策，有大局觀，實事求是，切合實際。計劃是可測量、可檢查、可評估的，一經批準就具有了約束力，在執行上具有嚴肅性，必須有相應的部署、督導、檢查及追責機制。确保計劃能夠順利實施。

五是集體性。在計劃的起草過程中，要廣泛聽取和征集大家的意見和建議，集思廣益，博采衆長，計劃内容要通俗易發，便于大家理解、執行和操作。

六是創新性。不管是哪種類型的計劃，其内容一定要有新意。寫計劃類文書一定要有創新精神。如果每年的計劃都一樣，沒有什麼變化，那就沒有什麼意義。在制定計劃的過程中，一定要有跳起來摘桃子的意識，給自己一些壓力，加入新思想，展示新思路，制定新措施，闖出新路徑，創出新作為。在企業的發展規劃和計劃中，一定要有新産品、新技術、新工藝、新市場和新戰略。

計劃類文書是面向未來的，内容也指向今後的工作。目的是指導和規範未來的工作，其結果、效果和成果隻有在未來才能真正體現出來。其作用主要體現在以下幾個方面：

一是統一思想，提高認識，凝聚共識。要想做好一項工作，必須把大家的思想統一起來，智慧凝聚起來，力量集中起來，形成廣泛的共識。而通過計劃類文書，告訴大家為什麼要開展此項工作，如何開展此項工作，将會産生什麼樣的效果，使大家心往一處想，勁往一處使，最終達成共識，在充分理解的基礎上更好地執行。

二是制定規範，明确标準，引導航向。通過提出工作思路，明确工作目标，制定工作措施，讓大家看到前進的方向，明白領導的構想，知曉具體的要求，使各項工作在正常的軌道上行進，不偏離方向，不越軌脫軌，确保各項工作順利開展。

三是有法可依，有章可循，便于操作。通過制定“指南針”“路線圖”“時間表”“工具箱”，明确工作标準，列出細緻安排，讓所有人都能照章辦事，按章操作，并盡可能地提高效率和績效，為工作的順利開展創造條件。

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