河南省平頂山市新城景觀。平頂山市委宣傳部供圖

春風浩蕩，大境通達。登高俯瞰，鋪綠疊翠的鷹城山水盡收眼底。

從西依伏牛山水奇到東臨黃淮碧野清，從應國故地、古韻沉雄到平坦山頂建城，從“一煤獨大”舊城再到“多業并舉”新都，以山為名、因煤而興的“中原鷹城”，河南省平頂山市近年來以壯士斷腕、棄舊擇新的勇氣和決心，大力實施創新驅動發展戰略，積極構建現代産業創新體系，在資源型城市轉型發展的攻堅奮進中實現了從“煤城”到“美城”的華麗蝶變。

創新驅動點燃高質量發展新引擎

平頂山市被稱為“中原煤倉”，原煤儲量100億噸，煤焦化工及尼龍化工産業基礎良好。在煤炭行業快速發展的黃金時期，該市曾經以極短的時間成為河南省經濟發展最快的城市之一。

然而，随着資源開發和生态環境保護統籌協調力度不斷加大，加之煤價跌勢延續、行業加快淘汰落後産能，平頂山這個資源型城市的發展受到了很大限制，一度面臨污染治理和産業轉型的雙重壓力。

破題出圈改變“一煤獨大”的發展困局，走可持續發展之路，是平頂山市實現高質量發展的關鍵。終于，平頂山市探索走出了一條創新驅動産業轉型的特色發展之路，“鷹城經驗”取得顯著成效。

10萬噸聚碳酸酯（PC）、13萬噸雙酚A、1.5吉瓦時锂電池等項目建成投産；20萬噸己二腈、40萬噸煤制氫氨、真實生物高端制劑等項目加快推進；平高集團環保型封閉氣體絕緣輸電線路技術、躍薪公司5G智慧礦山技術分别填補國際和國内空白……一段時間以來，平頂山市的創新成果亮眼提氣。

近年來，平頂山市把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，以創新驅動産業轉型升級，形成了一個龍頭（尼龍新材料産業）、兩大集群（電氣裝備和特鋼不鏽鋼産業）、四大新興（信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、新能源儲能）的現代工業體系。“一煤獨大”的産業結構從根本上得到改變。

“一根隻有1/3頭發絲細的尼龍線，承重達12公斤，原材料卻是黑乎乎的煤。”平煤神馬集團簾子布發展公司總工程師李新介紹。

在平頂山市，煤和尼龍絲的聯系起源于十多年前，焦炭生産企業平煤集團和尼龍生産企業神馬集團完成重組。産業之間縱向閉合，讓中國平煤神馬集團迅速發展為亞洲最大的尼龍化工産品生産企業，為平頂山市轉型發展打下基礎。

據了解，平頂山市近年來按照“一核兩翼”進行空間布局，積極打造千億元級尼龍新材料産業基地，建設中國尼龍城：在尼龍新材料産業集聚核心區，建設上遊原料基地；在高新區和葉縣産業兩翼集聚區，建設尼龍下遊深加工基地和聚氨酯、PC原料及下遊深加工基地。尼龍城新材料産業發展勢頭迅猛，集群逐步壯大，創新能力顯著增強，産業要素不斷彙聚。

“平頂山市創新驅動産業轉型的成功，還得益于近年來不斷完善的“高校院所 技術平台 産業基地”創新鍊條，構建出的企業、平台、人才、機構、載體、專項‘六位一體’的創新體系。”平頂山市發展和改革委員會相關負責人介紹。

值得一提的是，2021年平頂山市圍繞産業鍊布局創新鍊，加強科技成果轉化等内容的産業轉型升級典型做法在全國範圍内推廣。同時，平頂山市戰略性新興産業、高新技術産業對規模以上工業增加值增長貢獻率更是分别達到30%、40%。

多元支撐探索低碳發展新路徑

前瞻布局氫能及新型儲能、環保、智能健康等未來産業，近年來，平頂山在低碳發展的新領域中發力搶灘。

2021年7月，平頂山市政府與中國電力國際發展有限公司簽訂合作協議，圍繞綜合智慧能源項目、綠色低碳示範區建設、新能源産業示範基地建設、熱電項目、綠色交通、鄉村振興等6個方面開展深度合作，總投資額超300億元。

“這是平頂山建市以來與央企開展較大規模的合作之一，将有效加速平頂山市能源結構調整、傳統産業升級和生态環境保護，對提升城市建設管理水平、加快産業提質升級、助力‘碳達峰、碳中和’目标實現等具有重大意義。”平頂山市工業和信息化局相關負責人表示。

平頂山市的謀篇布局、戰略擎畫，也出于破解礦區污染治理難題的現實考量。由于過去長期倚重煤炭企業，礦山開發曆時數十載，遺留下大量工礦廢棄地，成為一個個污染治理點和生态脆弱區，緻使環境治理壓力增大。

越是艱難越向前。2021年，《平頂山市涉煤礦區生态環境專項整治方案》出台，明确八項主要任務和整治時限，對整治工作推動不力、整治成效不彰、綜合評定排在後位的單位，給予全市通報批評并列入重點管控名單。實施節能降碳增效行動，制定節能降碳改造三年推進方案，目前全市70%的重點用能單位、43個重點項目已實施節能降碳改造。

此外，平頂山市投資49.3億元實施76個綠色化改造項目，煤炭消耗量控制在省定标準以内，單位生産總值能耗強度下降1.5%，助力深入打好污染防治攻堅戰。

如今，在中原鷹城，黨委領導、政府主導、企業主體及社會組織和公衆共同參與的減污降碳社會協同體系正在逐步構建。

山水鷹城打造生态文明新高地

白龜漫灘滿眼澄波，湛河岸畔披綠蔥茏。如今，生态鷹城帶來的“綠色福利”滋潤着這片中原沃土，春和景明，一派生機。

在今年全國兩會期間，全國人大代表、平頂山市委書記張雷明談道：“在過去的2021年，來平頂山市白龜湖上越冬的紅嘴鷗達5000餘隻，而且還有青頭潛鴨、中華秋沙鴨、大天鵝、小天鵝、紅角鸮等。從2016年零星的紅嘴鷗遷徙中途駐留，到如今越冬鳥類種類和數量逐年增加，這成為近年來平頂山重塑綠色發展空間的成果之一，繪就了平頂山市人與自然和諧共生的新圖景。”

科學保護擦亮生态新名片，綜合施策打造“鳥類天堂，平頂山市近年來持續開展生态治理。

為了重塑綠色發展空間，平頂山市治山理水，把自然保護地生态建設修複作為野生動植物保護的重要内容，分别制定森林、濕地等生态修複計劃，新建3處濕地公園、2處森林公園。

目前，平頂山市省級森林城市數量達到5個；汝州、郏縣獲準創建國家森林城市；葉縣通過創建省級森林城市申報工作，在河南省率先實現市縣兩級創森工作全覆蓋。

多年來，平頂山市堅持把生态文明建設擺在突出戰略位置，以國土綠化提質增速行動和生态系統保護修複工程為引領，紮實推進生态文明建設，累計造林111.37萬畝。

張雷明表示，下一步，平頂山市将不斷加強生态文明建設，加大野生動植物保護力度，構建野生動植物保護和監管體系，着力打造黃淮流域生态建設示範區，奮力譜寫新時代中原更加出彩的鷹城絢麗篇章。

■中國城市報記者：張永超

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