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浙江啟動杭州第二機場戰略規劃研究

8月14日，浙江政府采購網發布《浙江省交通運輸廳關于杭州第二機場戰略規劃研究的單一來源采購公示》。

關于杭州第二機場，之前有過許多傳言，這是到目前為止，最官方的信息。

杭州，有望成為繼上海（虹橋 浦東）、北京（首都 大興）、成都（雙流 天府）、廈門（高崎 順安）之後，國内第5個擁有2個國際機場的城市。

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國内“雙機場”城市選址分析

我們先來看一下上海、北京這兩個擁有“雙機場”的城市是怎麼選址的？

北京：大興國際機場與首都國際機場的距離60公裡，南略偏西。

上海：浦東國際機場與虹橋國際機場距離46公裡，東略偏南。

再從整個城市交通體系的角度，來尋找一些規律。

我們以上海為研究對象，無論是虹橋國際機場、還是浦東國際機場，都是“機場 高鐵 地鐵”的綜合交通樞紐。這是一種非常高效的現代城市交通體系。

另外，上海正在建設的融市域軌交與國鐵于一體的機場聯絡線，連接虹橋和浦東兩大交通樞紐。線路總長68.6公裡，設9個車站，為上海虹橋站、七寶站、華泾站、三林南站、張江站、度假區（迪士尼）站、浦東國際機場站、浦東機場T3航站樓站、上海東站。設計時速160公裡，全程用時約在40分鐘之内，預計2024年建成投運！

從以上兩個城市“雙機場”的選址，我們可以看出一些規律：

（1）在布局上考慮城市的平衡；

北京的兩個機場，一個在北面，另一個在南面；

上海的兩個機場，一個在東面，一個在西面。

（2）兩者距離拉得比較開，在46-60公裡之間；

（3）機場建設與高鐵、地鐵相結合，打造綜合交通樞紐；

（4）兩大空鐵樞紐之間有軌道快線連接。

我們再來看一下，建設至少是雙跑道的國際機場，所必要的場地條件。

先看杭州蕭山國際機場↓

再看上海虹橋國際機場↓

兩者從占地面積看，跑道面長度都是4.6公裡，航站樓面寬度都是2公裡，因此，杭州第二國際機場選址對場地的要求，應不小于4.6×2公裡的占地面積。

綜合上述4點選址規律和場地面積要求，結合各論壇上的網友建議，筆者認為以下3處地點，落址杭州第二國際機場的可能性最大，它們分别是：A.餘杭苕溪選址；B.桐廬窄溪選址；C.桐鄉烏鎮選址

↑杭州第二機場3大熱門選址示意圖

A

再造一個”杭州版“大虹橋

“最經典”的餘杭苕溪選址

這個選址在目前浙江舉全省之力大力發展的“世界級科創中心”城西科創大走廊上，居于阿裡總部未來科技城北面，杭州正在建設的高鐵西站，以及繼錢江新城、奧體博覽城之後，杭州高标準打造的第3個“門面新城”雲城的西面。我們暫且以杭州正在建設，亞運會前就将開通的機場軌道快線（31号線）西端的苕溪站來命名這個機場。

苕溪機場在杭州西北角，而蕭山機場在東南角；兩者直線距離約46.9公裡，和上海兩個機場之間的距離幾乎一緻；

苕溪機場與已經開建的高鐵杭州西站，地鐵隻有1站距離，與浦東機場與高鐵上海東站的組合類似，都是融合了機場、高鐵和地鐵的大型交通樞紐；

對外，杭州西站彙集了滬杭二線（滬乍杭、杭紹台）、湖杭（甯杭、商合杭）、杭甯二線（杭安）、杭武（杭臨績）、杭義溫（杭昌高鐵杭黃段）5向多條高鐵，使得杭州第二空鐵樞紐的通達性，較現有蕭山機場更全面。

↑杭州西站始發高鐵線路圖

對内，杭州的機場軌道快線連接了苕溪機場、高鐵杭州西站、高鐵杭州東站和蕭山國際機場，且經過未來科技城總部、西溪濕地、西湖文化廣場、蕭山科技城等幾個杭城核心CBD和重要景區，比上海機場聯絡線的線路走向更貼近市中心。

我們再從規劃2026年建成的《杭州地鐵四期建設規劃建議圖》來看，如果第二機場落址苕溪，已有地鐵3、12、31号線接入，4号線西延幾站穿過雲城到機場，也有可能。

最後再看一下《長三角鐵路規劃》圖，從杭州西站經安吉西、郎溪東、高淳、溧水西、南京祿口機場到南京，規劃有一條杭甯二線高鐵，這個走向，從杭州西引出至安吉西，也必經過苕溪機場選址，未來在苕溪機場直接設高鐵站，一條杭甯二線高鐵，直接串起杭州苕溪和南京祿口兩大國際機場都很OK!

↑長三角鐵路規劃示意圖

當然，主張苕溪機場選址的，還有其它幾個重要的依據。

一是《杭州城西科創大走廊規劃圖》中，在杭州西站旁邊，本來就有個“城西通用機場”的規劃，但是到目前為止，一直沒有動靜，不排除規劃升級；

二是“杭州雲城”近期剛剛挂牌，而且規格很高；雲城的規劃範圍裡面，以确定中法航空航天大學落址在餘杭區瓶窯鎮。

↑中法航空大學位置圖

比前兩點更有力的佐證是，在2019年公示的《餘杭分區規劃用地規劃圖》中，我們發現了可能的第二機場位置，大概就在高鐵西站西北方向3公裡，這也是為什麼杭州機場軌道快線（31号線）和3号線為什麼不以杭州西站為終點站，還要再延伸1-2站的原因吧！

↑杭州第二機場餘杭苕溪選址可能位置圖

當然，餘杭苕溪選址也有它的不足之處：

1、根據2019年公示的《餘杭分區規劃用地規劃圖》，實測目前預留的“城西通用機場”跑道長度3500米，如果作為建設雙跑道的大型國際機場用地，這個長度明顯偏短，當然原用地規劃可以作修正，目前這塊“毛地”調整做4600×2000米的雙跑道也夠；

2、餘杭苕溪機場選址往西、往北即進入了浙西山區，再無大型城鎮，可輻射的戰略縱深不夠寬；

3、杭州雲城已規劃的高鐵西站上蓋，建設高度超380米的杭州第一高樓，在它旁邊不遠處建設大型國際機場，難道沒有限高的考慮麼？如果未來杭州第二機場真落址苕溪，這個杭州第三代“門面新城”雲城，是不是會被整體限高？

B

兼顧浙西旅遊和浙中商貿

”最C位“的桐廬窄溪選址

杭州雖然市域面積廣達16853平方公裡，是上海市的2.65倍，但是多山，城市發展軸線非常清晰的2條：

一是“城西科創大走廊—環西湖市中心—城東智造大走廊”；

二是“錢塘江生态經濟帶—三江彙—之江區&濱江區—錢江新城&錢江世紀城—錢塘新區”。

↑杭州市域發展結構圖

如果餘杭苕溪選址被PASS掉，在杭州市域範圍裡找，最佳方案也許就是桐廬窄溪方案了。

首先，桐廬窄溪選址處在杭州最重要的2條發展廊道之一的錢江生态經濟帶上，位置處于整個杭州市域的中心，桐廬與富陽2大城區之間，東達杭州市中心（湖濱）約57公裡，未來科技城（杭州西站）約53公裡（杭溫高鐵2站路），蕭山機場約75公裡（杭昌高鐵3站路），西至淳安千島湖約75公裡（杭昌高鐵3站路），南連浙江第4大城，“全球小商品之都”、“中國跨貿電子商務之都”義烏約61公裡（杭溫高鐵2站路），義烏雖有民航機場，但都是國内線，如果杭州第二機場落址桐廬，可兼顧杭州主城、浙西（建德、千島湖、衢州）、浙中（義烏、東陽、金華），對義烏亟需的國際線是補足。

↑桐廬窄溪選址位置圖

桐廬選址的空鐵換乘樞紐，設在已開工建設的桐廬東站（桐廬縣江南鎮窄溪社區西側），該站為杭溫高鐵與杭昌高鐵杭黃段的交彙站，位于杭州樞紐的最西南角，北接杭州西站（未來科技城）、湖州，南通義烏、東陽、溫州，西連建德、千島湖、黃山，東抵富陽、杭州主城區（東站、南站）和蕭山機場。

↑已開工的湖杭至杭黃鐵路連接線桐廬東站示意圖

↑杭州鐵路樞紐總示意圖

另外，杭州規劃的4條軌道快線之一的“沿江快線”33号線，也能快速聯系桐廬和蕭山兩大機場。如果杭州第二機場落戶桐廬，對“後亞運時代”杭州将要重點推動的“南啟”三江彙地區的發展也将大有裨益！

↑杭州地鐵規劃中的4條軌道快線示意圖

當然，桐廬選址也有它的不足之處：

1、較餘杭苕溪選址和目前的蕭山機場，更遠離杭州市中心，除高鐵和軌道快線33号線外，難有市内地鐵接入；

2、與現有蕭山機場之間距離較長，轉場将高度依賴高鐵聯系；

3、機場受富春江沿江的地勢地貌影響，未來難有拓展空間；

4、桐廬入杭主通道，隻有320國道和G25長深高速可選，旅遊流和商務流疊加，容易造成擁堵局面；

5、富春江晨霧的特殊氣候因素，可能影響航班準點率。

B

蘇嘉湖杭全覆蓋

”一石四鳥“的桐廬烏鎮選址

如果餘杭、桐廬這2個選址都被PASS掉了，杭州不妨也學學“上海第三機場”的做法，站在長三角一體化發展這一國家戰略的更高層面，跳出杭州市域，在杭州都市區裡，找尋更佳的選址。

↑杭州都市區示意圖

不難看出，杭州都市區其實是以杭嘉湖紹4市為核心的，介于杭紹2市主城區之間已經有了蕭山機場，那麼第二機場選址，往嘉湖方向傾斜是必然的。于是，桐鄉烏鎮選址，可謂是填補整個浙北，乃至長三角一體化示範區機場盲點，同時能兼顧蘇、嘉、湖、杭4市近3000萬常住人口的好方案。

↑桐鄉烏鎮選址位置圖

桐鄉烏鎮選址，雖然在杭州市域以外，但也在杭州都市區核心區1.91萬平方公裡範圍之内，桐鄉屬于環杭第一圈層縣市，杭州第二繞城高速即經過桐鄉市。

桐鄉烏鎮選址，南距杭州市中心（武林門）約62公裡，北距蘇州市中心約63公裡，大運河聯通杭州、烏鎮和蘇州，烏鎮正好處在蘇杭兩大“天堂”城市的中點位置。東距嘉興市中心約23公裡，西距湖州市中心約45公裡，距離臨近三大機場：杭州蕭山機場約55公裡，上海虹橋機場約94公裡，上海浦東機場約132公裡。

烏鎮目前尚無高鐵開通，但是在嘉興、湖州兩市的《市域軌道交通規劃》中，湖嘉杭紹高鐵（即水鄉旅遊線）、滬嘉烏城際、湖嘉城際鐵路都經過烏鎮并設站。

↑嘉興市域軌道規劃方案示意圖

↑湖州市軌道交通規劃方案示意圖

如果再來一條沿練杭-申嘉湖高速（浙江S13、S12、上海S32）走向的杭浦機場快線，連接杭州、烏鎮機場與上海浦東機場，就超級牛逼了！

這條線即使按照160公裡/小時的城際線設置，從烏鎮機場到杭州城站（北站到城站利用現狀宣杭鐵路）約75公裡，直達車30分鐘可達，從烏鎮機場到上海浦東機場約139公裡，僅停靠嘉興北、松江南2站的大站車，可控制在1小時之内通達。

再來說說杭州第二機場若選址烏鎮，對蘇州的影響吧！

GDP高居華東地區“老二”，常住人口1075萬比杭州人還要多的蘇州，一直沒有屬于自己的民航機場，其實位于蘇錫邊界無錫一側的蘇南碩放國際機場，離蘇州市中心（觀前街）很近，直線距離隻有28公裡，從虹橋機場旁的上海虹橋高鐵站到蘇州市中心姑蘇區的蘇州火車站，最快的列車隻需25分鐘，39.5元的票價，可是無錫碩放也好，上海虹橋也好，雖然已經很近、很方便了，可這畢竟不是蘇州本土的機場，蘇州人硬着頭皮也要争取落址在自己土地上的機場。

于是，蘇州人挑了昆山澱山湖選址、常熟沙家浜選址2個方案，2018年開始即受到廣泛熱議的“澱山湖選址”，由蘇澱滬城際連接蘇州東站（桑田島）、澱山湖機場和上海虹橋站，是為上選，但因場地較局促，加之可能對魔都黃浦江上遊的澱山湖水源地有污染，一直沒有獲批，今年以來又冒出了“沙家浜選址”，說實在的，一來比碩放更遠（從蘇州市中心到常熟沙家浜33公裡，到無錫碩放28公裡），二來又與上海新規劃的“第三機場”南通（海門）新機場隔江相望，實在看不出有獲批的可能性。

↑蘇州機場澱山湖選址

↑蘇州機場沙家浜選址

其實，杭州第二機場若選址烏鎮，對蘇州也是大利好，烏鎮到蘇杭兩市中心一樣距離，都是62-63公裡，從蘇州市吳江區（長三角一體化示範區江蘇部分）桃源鎮蘇浙交界處的蘇杭大橋，到烏鎮大道子夜路口規劃中的烏鎮高鐵站（烏鎮空鐵樞紐）車程距離僅4公裡，就是那麼近！

這樣一來，蘇州周邊有上海虹橋、桐鄉烏鎮、無錫碩放、南通海門4個國際機場，昆山、太倉的，去虹橋近，吳江、吳中的，去烏鎮近，主城、相城的，去無錫近，常熟、張家港的，過個江去南通近，蘇州本土就真的沒有必要非争一個國際機場的名額了，要知道“十三朝古都”陝西省會西安本土也沒有機場，機場在鹹陽市境内，西藏自治區首府拉薩本土也沒有機場，機場在山南市貢嘎縣境内，日本第二大城市橫濱，同樣也沒有機場，真的沒什麼大不了！

當然，杭州第二機場若選址烏鎮，對于烏鎮旅遊業的推動更是巨大的，烏鎮本來每年都舉辦世界互聯網大會，中國像這樣定點在一個小鎮舉辦的，具有全球影響力的年度盛會，也就烏鎮的世界互聯網大會，和海南博鳌的博鳌亞洲論壇這2例，博鳌已經建成了海南島内第三個國際機場，烏鎮作為代表浙江、代表中國的一張“國家級名片”，配置一個以自己名字命名的，同時又能利好蘇嘉湖杭4市近3000萬常住人口的國際機場，也算是名至實歸了！

杭州第二機場3大熱門選址的分析到此告一段落了，歡迎大家踴躍投票或留言，選出你最支持的選址方案：

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