葭沚，處于江邊，長滿蘆葦，因而得名。“葭”，即是水邊蘆葦，“沚”，為水邊窪地。

曆史上，葭沚水城曾是閩浙貿易港埠，商賈雲集、繁榮一時，清末民初達到鼎盛，是整個台州地區最繁榮的區塊之一。

當時，葭沚老街内擁有相當規模的“當店”三家，藥号、酒坊、書場、茶樓、劇社等一應皆全，商賈雲集、盛極一時，被譽為“小上海”。

然而時光流轉，随着城市化的持續加快和一代代年輕人對現代生活、人居環境的追求，加上商業業态的不斷創新，葭沚老街榮光不再。功能老化衰退、整體風貌雜亂、人居環境品質下降、基礎設施陳舊……一系列的問題日益凸現。

城，看不清了；

街，走不進了；

人，也留不住了。

因為危舊樓房林立、基礎設施陳舊，生活在這裡的人們可謂是“水深火熱”——一下大雨，老街就會積水，一有火苗，老屋就可能成片起火。

“希望早拆遷早安置，讓我們老百姓有更好的居住環境。”在老街生活了幾十年，73歲的徐鳳菊渴望着搬遷。

一刻也不能再耽擱了！

站在曆史新起點，椒江區委區政府審時度勢，提出要大步邁進濱江時代，打造山海水城核心區，規劃開發建設“一江兩岸”。先行啟動的，正是葭沚水城和江岸尚城的征遷建設工作。

一場椒江撤市建區史上規模最大、規格最高、力度最強的舊城改造工程打響了！椒江鐵軍緊盯目标，日夜奮戰，3個月内規劃設計、融資及班子搭建、拆遷政策公布等一氣呵成！

“一把尺子量到底，一個标準算到底，一個政策講到底，一支筆簽到底。”在征遷工作中，椒江始終堅持依法拆遷、公平拆遷、幹淨拆遷、和諧拆遷，打消了群衆的顧慮。

自2017年4月7日進場丈量至今，已經完成了2842戶民房、215家企業簽約，拆除建築面積70萬平方米，拆除低效用地千餘畝。

400多個日日夜夜，3000餘份拆遷協議，一個個打動人心的征遷故事，椒江征遷幹部用實際行動譜寫了“和諧拆遷”的動人篇章！

“五皮”精神，融化堅冰

都說征遷是天下第一難

難在哪裡？

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難在曆史遺留問題

難在協調群衆利益

在葭沚，情況更加複雜。

比如，在土地性質上，水城區塊有國有出讓、劃撥土地，集體土地、集體劃撥用地，工業用地，商業、綜合用地，籍貫用地等，而且各類型土地相互交雜，界址不清。

在征遷對象方面，居住在這裡的老百姓身份複雜，有純居民，有農民，有漁民，也有農嫁居、農居混合戶等。

此外，還有房屋産權來源複雜、房屋權屬争議較多、房屋改變用途普遍、房屋土地權證存在差錯、困難家庭占比較大等等難題。

這些難點，是造成葭沚征遷二十年來踟蹰不前的原因之一。

“葭沚征遷，不是‘變戲法’，雙眼一眨，就能小雞變老鴨！”熟悉葭沚情況的椒江區人大常委會原副主任陶小德如此形容。

椒江鐵軍沒有退縮，他們相信，總有千方百計，對付千難萬難。如果說葭沚征遷是一座萬仞冰山，那麼，征遷幹部就要用自己的雙手鑿出通衢大道，用自己的真心融化萬年堅冰！

打破困局并不容易。時任葭沚街道辦事處主任、水城指揮部指揮的金耀華回憶，征遷工作剛剛啟動的時候，門難進、臉難看、事難辦。一些群衆不了解政策，對征遷很是抵觸，征遷幹部不但講不上話，也進不去門，就算碰上了，也是挨罵。

進場丈量的第一天，許多幹部“铩羽而歸”，但是，他們沒有氣餒。

門進不去，就隔着窗戶講；

征遷戶不願意見面，就想方設法找到他們的親戚朋友，走“迂回”路線，宣傳征遷政策；

面對面坐下了，一邊挨着罵，一邊記着征遷戶的訴求。

征遷幹部們沒有了休息日。

有些征遷戶白天上班，晚上在家，就專挑晚上去做工作；有些征遷戶中午回家做飯，就準點在家門口等着。上門最多的一戶，征遷幹部們前前後後走訪了112次。

葭沚街道黨工委書記、“一江兩岸”葭沚片區指揮部常務副指揮嚴秀全主動認領包幹未簽約征遷戶，不斷走訪聯系，到一線破難攻堅。

已經退休多年的李榮江，再一次“披挂上陣”。這位“浙江驕傲”人物，曾經在玉環山區蹲守了八年，留下了村民“五留老李”的佳話。這一次，葭沚水城征遷，老李回來了。“我是葭沚的老書記，對這裡，我有感情。”1951年出生的老李，跟其他人一樣奔波在征遷一線，一個四合院的中堂分割，老李花了兩個月的時間去做工作；一個姓金的征遷戶，老李前前後後跑了50多趟……

征遷幹部陶國震愛好攝影，每年，他都會利用假期出一趟遠門，帶回一摞漂亮的照片。來到水城指揮部，陶國震曾開玩笑說，自己沒有别的要求，隻想要一個假期。可是，當征遷工作展開，陶國震就把這句話抛在了腦後。“征遷戶有時間，我們就有時間！”走訪、看房、給群衆當參謀……他和同事們廢寝忘食，“7 黑”變成了常态。

當時抽調來的征遷幹部戴國法，為了見征遷戶一面，連續一周蹲守到深夜；

另一位幹部張衛敏，在第13次拜訪征遷戶時遭遇暴雨，他不顧雨勢堅持走訪，終于敲開了戶主的家門；

幾個村的村兩委也“進駐”了指揮部，村幹部們主動認領包幹，帶頭走街串巷宣傳政策……

征遷幹部的不厭其煩和真心相待，不但最終叩開了征遷戶的家門，更叩開了他們的心門，來到指揮部咨詢和簽約的群衆越來越多。

尚城指揮部副總指揮葉呈斌幾乎跑遍了整個椒江，為的就是幫助搬遷企業尋找廠房。尚城區塊企業衆多，不解決企業的後顧之憂，征遷工作就不可能順利推進。為此，尚城指揮部上下跑企業、跑部門，想方設法解決企業遇到的實際困難。“我們工作沒有秘訣，就是雙腳勤、嘴皮勤。”葉呈斌說。

五洲實業總公司董事長陳百有帶領村幹部日夜走訪，因為時間緊，辦公桌就成了他的餐桌。有時候，群衆上門來了，正在匆忙吃飯的他立刻扔下碗筷，詳細講解政策。時間一久，冒着熱氣的米飯變成了冷飯，面條變成了面疙瘩。在大家的共同努力下，五洲村完成了水城丈量的“第一尺”，民房的“第一簽”、“第一拆”。

“硬着頭皮、厚着臉皮、磨破嘴皮、餓着肚皮、踏破腳皮”，市委提出“五皮”招商精神，椒江鐵軍将這項行之有效的工作方法用在征遷工作中，踏破鐵鞋、磨破嘴皮、踩破門檻，叩開了邁向濱江時代的大門。

帶着深情，服務有心

征遷路上，最怕什麼？很多幹部回答：到了群衆家裡，不怕挨罵，就怕看到‘水缸鍋竈連門床’。”

“有些拆遷戶，不是不想拆，不是想‘敲竹杠’。他們，是确實有難處。”“一江兩岸”葭沚水城征遷指揮部指揮魯才強說。

他回憶，有一位征遷戶，遲遲沒有簽協議。于是，魯才強找到征遷戶家裡。一到門口，十多位鄰居就湧了上來：“他家裡困難，你們千萬不能虧待他！”

魯才強知道，這戶人家因病緻貧，73歲老人長年卧床，兒子去世，兒媳婦有病在身，有一孫子。一家人擠在老房子裡，勒緊了褲腰帶過日子。他多次走訪，了解到這戶人家不是不想拆遷，而是始終拿不定主意：錢還是房？錢拿來，可以解燃眉之急，但房子，卻是一家人今後改善生活的希望所在。

他幾次反複，拿起筆了又放下。于是，魯才強耐心地向他解釋政策，終于解除了這戶人家的後顧之憂，簽下了協議。

政策确權組組長陳國榮保存着一張小紙條，這是一位10歲小姑娘寫給水城指揮部的信。

小姑娘姓孫，她家剛好在征遷的範圍内。在信裡，她寫道，自己沒有爸爸，一家人現在全靠房租吃飯。

看到這封信，在拆遷路上幹了24年的陳國榮心裡發顫。原本應該是無憂無慮年紀，卻過早地體會到了生活的艱辛。

在水城區塊，困難群衆不少，這也給征遷工作增加了難度。

“隻有以民為本，學會換位思考，設身處地為群衆着想，才能得到群衆的理解和支持。”魯才強說。

有一位征遷戶，父母都因病失去了勞動力，自己也做了心髒搭橋手術，兒子還在上學，家裡條件十分艱苦。當征遷幹部王小燕和同事來到他家裡時，他一句話也不說，轉身拿出了三大袋藥。

大家看了心裡難過，但是政策口子不能開，隻能另外想辦法。回去以後，王小燕想辦法幫助這戶人家争取到了特困基金，緩解了他們的經濟壓力。

在走訪中，來自區殘聯的王小燕還發現，在水城區塊，因為各種原因，有不少身體或精神殘疾的人沒有辦理殘疾人證。她二話不說，主動服務，為殘疾戶辦證50餘本。

類似的事情，征遷幹部解決了一樁又一樁。

一個拆遷戶，大女兒遠嫁到外地，二女兒精神殘疾，她自己在界牌打工，每天中午回家做飯給女兒吃。征遷幹部闫林峰找到了她，解釋政策，問清了難處，并多方奔走，為她精神殘疾的二女兒聯系殘疾人托養服務機構；在星洲社區，社區的黨支部書記張麗琴自掏腰包接濟困難群衆，在這裡工作的24年間，她與社區裡的群衆結下了深厚的感情，群衆熟悉她，也信任她……

在區委區政府的号召下，椒江12家本地企業更是募捐600多萬，設立了“水城愛心基金”，已經為70多戶困難群衆解決了生活問題。

以心換心，幹群有情

“這協議我不簽！”征遷戶老蘇又一次把征遷幹部拒之門外。

老蘇名叫蘇普順，今年已經是79歲高齡了。他和妻子孫荷蓮住在葭沚老街兩間民房裡，膝下無兒無女。

有一次，他從醫院看病回家，在中途迷了路，本來是朝葭沚方向的，卻走向了東山方向。

對征遷幹部，老蘇一開始是不信任的。征遷幹部來到老蘇家裡，一個個都吃了“閉門羹”。

雖然老蘇的态度十分強硬，但是，每一次走訪，征遷幹部總要把自己的手機号碼告訴他，“你有困難，可以随時找我們！”

春節前夕，老蘇夫婦倆都病倒了。征遷幹部趕到老蘇家裡看他們，老人家嘴上不說，心裡卻十分感動。

幾十次走訪下來，老蘇的心結解開了，也願意和大家溝通了。

考慮到老蘇家裡比較特殊，指揮部決定給老蘇申請公租房。征遷幹部王杭輝等開着車，全程陪着老蘇到各個部門去開證明、辦手續。

拿到了公租房的鑰匙，老蘇高興極了。他和老伴一起，給指揮部送來了一面錦旗，上面寫着“情系百姓，造福一方”。

“隻有把群衆當親人，群衆才能把我們當家人。”這句話成了大家心頭的一盞燈。

老街裡有位賣竹滾糕的老人郭仙貴，材料缺失。征遷幹部褚剛等多方努力，一邊幫忙吆喝賣竹滾糕，一邊到各個部門翻查檔案資料，用了一個月時間最終确認老人的老房資格。

一位姓孔的阿婆，住在大陳島。從區行政服務中心抽調的征遷幹部項霜飛負責她的簽約工作。了解到阿婆由于種種原因，沒能給老宅辦理房産證，項霜飛立刻聯系了業務窗口，幫助孔阿婆尋找相關測繪證明和其它資料。終于，孔阿婆的房子有了房産面積和性質的确權證明。

不久，孔阿婆又來了。她從大陳帶來了一箱海鮮，知道指揮部不會收，就悄悄放在了大門口……

一年多的征遷工作幹下來，許多征遷幹部和征遷戶成了好朋友。去年，五洲村舉辦了一場鄰居節，也邀請了征遷幹部一起參加。村民們拉住了幹部們的手：“等我們搬新家了，你們一定要過來看看！”

讀懂征遷幹部身上的“美”

黃保才

椒江“一江兩岸”葭沚片區征遷，因為一個“難”字，二十年未能攻克。如今，在當地黨委政府鐵的意志、鐵的決心下，終于變“不可能”為“可能”，堅冰融化，拆出一片新天地，并且實現了和諧拆遷，為下一步這一區塊開發建設打下了堅實基礎。這其中，離不開廣大從事征遷幹部的擔當、意志、心血和情懷。

征地拆遷被稱為天下“第一難”

難在何處？

難在多元社會主體的利益博弈

随着經濟社會快速發展，城市化已成中國社會轉型必然趨勢，無論是新區開發，還是舊城改造，都會涉及征地拆遷。而這，勢必成為群衆利益最為集中、最為關注的熱點和難點。如何處理好人民群衆眼前切身利益與長遠福祉的矛盾，是擺在各級黨委政府面前的一個重大命題。在利益最大化訴求的驅使下，不同群體各有所求，賠償少了群衆不讓，賠償多了開發商不幹；不搞征遷，多數群衆不答應，推進拆遷，少數人“漫天要價”。

面對拆遷難題

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有人知難而退，則山河依舊，城市仍然髒亂差；

有人迎難而上，則城市發展，人民有幸增福祉。

“人民對美好生活的向往”，就是廣大征遷幹部破難攻堅、奮然前行的最大原動力。

在對葭沚拆遷為期兩周的采訪中，

我們尋找到了這些新時代

黨的基層幹部身上諸多的“美”。

敢于擔當勇于面對之美。

征遷幹部肩負“特殊使命”，深入群衆開展工作，絕不像處理日常事務那樣稀松平常。他們遭受冷遇是家常便飯，被謾罵、受威脅、遭恐吓也不是一次兩次。困難面前，退縮逃避不是辦法，勇往直前才是英雄。

采訪中，多少葭沚征遷幹部走訪拆遷戶時，有着“門不讓進，隔着窗談”，到“進了門，遇冷臉”，再到“坐下聊，掏心窩”，直至“做通思想，簽下協議”的曲折經曆，不少拆遷戶要走訪幾十次甚至上百次，“精誠所至，金石為開”，才大功告成。

征遷幹部們勇敢地奔忙在第一線，挑着困難最多、難度最大的拆遷重任，為推進高質量城市化義無反顧地工作着，為建設優美人居環境、增進民生福祉默默貢獻着。

堅持原則拼命工作之美。

征遷工作因動了征遷戶的眼前“奶酪”，不被理解，受到種種阻撓，拆遷幹部需要堅持公平公正公開原則，千方百計，排除萬難，攻克征遷戶心頭“堡壘”。他們還集中時間、精力，去拔“釘子戶”、碰“強硬戶”、得罪“親戚戶”、幫助“困難戶”。

面對各方說情，他們堅持原則、服從大局；拆遷需要趁熱打鐵，他們工作起來沒日沒夜，全身心投入，甚至不顧健康警報、豁出命去工作，“舍小家，為大家”去工作。

有的幹部剛拔掉吊針，就接待拆遷戶；有的幹部嗓子說啞，就含着潤喉片繼續談；有的幹部累到住院，沒幾天又重返“戰場”。

椒江區副區長、“一江兩岸”葭沚片區總指揮周斌，夜以繼日撲在工作上，根本顧不上家，隻偶爾三更半夜回家探視下，上高中的兒子編了句順口溜“有你沒你一個樣，防火防盜防老爸”，盡管不是當真的聽來卻令人鼻酸。

他們把全部的耐心、勇氣、堅韌、心血和精力，投入到征地拆遷工作中。他們的身影，無論寒冬酷暑，暖春清秋，都是最美的。正是這種美，帶來了優美的新城市、新環境。

情系百姓為民謀福之美。

征遷是一項涉及群衆利益的民生工作，需要考慮最多的還是群衆利益。隻有抓住城市開發窗口期，順利推進拆遷，才能讓群衆得到更大的利益。

在勸拆勸遷中，征遷幹部們放下少數人的“另眼相看”，親臨現場，走街串巷，挨家挨戶，宣講政策；他們敢于面對少數群衆“不理解”，以理服人、以情感人、以行導人、以愛助人；他們永葆人民公仆本色，堅持情為民所系，權為民所謀，利為民所謀，時時刻刻保持一顆為民服務的責任心，想百姓之所想、急百姓之所急，他們不僅沒有“拆”散民心，而是赢得民心。

為了城市發展，為了人民幸福，有多少拆遷幹部在默默奉獻着。他們的赤誠之心、為民情懷，無疑是最美的。

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