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于成龍卓異啥意思

圖文 更新时间:2024-11-13 14:21:45

在電視劇《于成龍》中,于成龍從初任羅城知縣開始,一直到升任巡撫的過程中,曾三次獲得“卓異”。有清一代,像于成龍這樣三獲“卓異”的人恐怕找不出第二個。

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什麼是“卓異”

卓異從字面意思上很好理解,就是政績優異的意思。卓異是清代地方文官考核的一個專業詞彙,按清制全國的文武官員每三年要舉行一次考核,在京官員稱為“京察”,地方文官叫“大計”,武職為“軍政”。

京察中獲優等者稱為“京察一等”,大計中獲優等者則稱為“卓異”。對于“卓異”的認定,朝廷也有一個大緻的标準:實際工作年限滿三年,即所謂的“俸滿”;且才品兼優、政績卓著者。

吏部在實際評定的過程中,則有一些更為細緻的規定。除了年限、才品、政績之外,主要考核錢糧征收情況,訴訟明決,以及地方治安情況等諸項目。作為一個地方基層官員,要想在三年一次大計中獲得“卓異”,無疑是難如登天。

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“卓異”獲得之難,主要在于名額有限。從順治到乾隆時期,雖然朝廷沒有規定卓異的具體人數,隻有“向來各省督撫保薦人員,本未明定限制”。但實際上,名額一直限定在70人以下。以全國18個省區計,大計之年獲“卓異”者大省不超過4人,中小省2至3人左右,平均下來隻有50人左右。

清代的地方文官總人數大緻在一萬多人左右,每三年僅有50人獲得卓異,可想可知于成龍三獲卓異,确實十分難得。

不同時期“卓異”的評定标準

這裡主要分為三個階段,從順治朝到乾隆朝的評定情況作一個簡單的介紹。

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1、順康時期

這個時期對“卓異”的評定比較寬泛,如順治十年奏準:“官員必才守俱優,督撫方會疏特舉”。順治一朝尚處在統一中原的關鍵時期,一方面朝廷需要整饬吏治,另一方面要鞏固既得利益。因此在官員才能、品德要求上較高,順治一朝評定“卓異”的主要标準便是“首重才品”。

康熙時期,政權趨于穩定,朝廷的重心也從軍事鬥争轉為恢複社會生産。因此除了考核官員的才品以外,更加注重官員的行政能力。

康熙十二年奏準,官員“必能興教化,無未完錢糧盜案者,方準疏舉卓異”。此後一直到康熙四十三年又重新劃定标準:“舉薦卓異官員,該督撫照例查明俸滿、無錢糧盜案參罰者,吏部會同都察院、科道考核,合例者引見。如才品兼優,準其卓異注冊,令回原任,照例升轉。”

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也就是說到了康熙晚年,朝廷對“卓異”的标準有所提高,不僅要全方位考核官員,而且還需要吏部的引見,隻有通過皇帝的最終考核,才能獲得卓異并得到升轉。

2、雍正時期

雍正是一個務實的皇帝,他對于官員的任命始終秉持“或用人惟賢,或因事授權,往往不拘定制”。雍正一朝,大量的能吏被朝廷啟用,他們中有很多都不是科甲出身,但行政能力很強。比如田文鏡、李衛等,都是憑借其自身能力,做到了封疆大吏。

雍正繼位後放寬了“卓異”的評定标準,規定:“各省官員内有降級、罰俸者俱不準卓異,此後如有居官清廉能幹、因公罪罰俸、降級者,著該督撫亦行卓異”。可以看出,雍正對官員的才品略有降低,主要強調的還是“居官清廉能幹”。

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此外按照以往的大計來看,隻有知縣以上的正印官方能獲得“卓異”資格,雍正繼位後放寬了條件,規定州縣基層的佐貳官、典吏、巡檢、倉大使等也可以參與“卓異”的評定,這也打破了身份上的卓異資格限制。

3、乾隆時期

乾隆時期是“卓異”評定最為細緻的階段,此後也形成定制。順康雍時期,對于卓異的評定都有一個共性:錢糧完征。乾隆繼位後對此作出了調整,放寬了錢糧拖欠等官員的卓異條件。

乾隆三十八年議準:“舉薦卓異人員,任内如有正項錢糧未完,果系居官清廉能幹,或現兼三兼四繁缺,在本省曆俸滿三年,或并非兼三兼四繁缺,在本省曆俸滿五年,均準督撫一體保薦”。

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上面所說的“兼三兼四繁缺”是一個專業詞彙,這裡需要簡單說明一下。清代的地方官正印官(知府、知州、知縣一類的)的官缺分為四個層次:沖、繁、疲、難。

凡在任官所在轄區符合其中三字以上的稱為“最要缺”和“要缺”,這些地方或政務繁多或地屬要沖或盜案頻發又或民風彪悍,相對難以治理。所謂的“兼三兼四繁缺”,就是指這些地方的基層官。

比如于成龍初任的羅城知縣,就符合沖、繁、疲、難四個特征,由于他政績突出,于任滿三年後被廣西巡撫舉為卓異。乾隆朝以後,如果不是這些擔任要缺的官員,則需任滿五年方能獲得卓異資格。

或許有的讀者會問,在大計中獲得“卓異”的官員會有什麼好處呢?上面提到,康熙時期獲得卓異的官員,順利通過引見後“令回原任,照例升轉。”

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不難理解,獲卓異資格的官員可以“升轉”,“升”即提升品級和調任更高級别的職務,“轉”是品級不動調任崗位,比如從小縣調至大縣就屬于“轉”的範圍。不過大多數情況下,獲得卓異資格往往能官升一級,畢竟全國三年一次的大計中,卓異獲得者是少數,朝廷必然會将其樹為典型。

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