能吸引人才的城市才有核心競争力?文 | 李松近日，重慶與四川聯合印發了國家發改委批複的《重慶都市圈發展規劃》根據規劃，重慶21個區與四川省廣安市同時“入圈”至此，重慶成為繼南京、福州、成都、長株潭、西安之後，第6個獲批的國家級都市圈，下面我們就來說一說關于能吸引人才的城市才有核心競争力?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

能吸引人才的城市才有核心競争力

文 | 李松

近日，重慶與四川聯合印發了國家發改委批複的《重慶都市圈發展規劃》。根據規劃，重慶21個區與四川省廣安市同時“入圈”。至此，重慶成為繼南京、福州、成都、長株潭、西安之後，第6個獲批的國家級都市圈。

随着新型城鎮化進程不斷推進，我國的區域中心城市開始進入都市圈發展新階段，多座城市紛紛提出加速培育都市圈。除了上述獲批的6個國家級都市圈外，還有一些都市圈将在可預見的未來陸續出爐。

都市圈被認為是城市地域空間形态演化的高級形式，大城市發展到一定階段所出現的一種空間現象。重慶建城史超過2000年，最初立足渝中半島前端，逐步向長江南岸、嘉陵江北部拓展，并跨過中梁山向西和南山向東發展，形成建成區面積超過1000平方公裡的中心城區，集聚超過1000萬人口。

清華大學中國新型城鎮化研究院發布的《中國都市圈發展報告2021》數據表明，全國可識别的34個都市圈總面積約為134.66萬平方公裡，占全國面積的14.02%，集聚了全國50.37%的人口，創造了65.57%的GDP，在我國國民經濟中的地位作用日益突出。

城鎮化是現代化的必由之路，是我國發展最大的潛力所在。建設現代化都市圈是推進新型城鎮化的重要手段，既有利于優化人口和經濟的空間結構，又有利于激活有效投資和潛在消費需求，增強内生發展動力。

培育都市圈是服務新發展格局的重要抓手。都市圈需要圈内城市在互利原則下，實現協同、融合、共赢，以同城化合力釋放都市圈潛能。

首先，破除制約各類資源要素自由流動和高效配置的體制機制障礙。抓住同城化這一抓手，實現都市圈内重要生産要素的同城化。比如，以增強都市圈基礎設施連接性貫通性為重點，以推動一體化規劃建設管護為抓手，織密網絡、優化方式、暢通機制，構建都市圈公路和軌道交通網。一是暢通都市圈公路網。增加城市間公路通道，密切城際公路聯系，加快構建高速公路、國省幹線等都市圈多層次公路網。二是打造軌道上的都市圈。統籌考慮都市圈軌道交通網絡布局，構建以軌道交通為骨幹的通勤圈。三是提升都市圈物流運行效率。打造“通道 樞紐 網絡”的物流運行體系，推動物流資源優化配置。四是統籌市政和信息網絡建設。

其次，創新制度安排。宜通過跨區域治理的制度創新，實現都市圈基礎設施一體化、城市間産業分工協作、建設統一市場等目标。政府宜着力構建包括政府職能轉變、财政稅收體制、政府考核機制等在内的跨行政區域治理體系，搭建常态化的協同治理機制，用一體化的制度體系破除都市圈一體化發展進程中的制度性障礙。

第三，強化城市間産業分工協作。以推動都市圈内各城市間專業化分工協作為導向，推動中心城市産業高端化發展，夯實中小城市制造業基礎，促進城市功能互補、産業錯位布局和特色化發展。比如，促進城市功能互補、推動中心城市産業高端化發展、夯實中小城市制造業基礎等等。

第四，加快建設統一開放市場。以打破地域分割和行業壟斷、清除市場壁壘為重點，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競争的各種規定和做法，營造規則統一開放、标準互認、要素自由流動的市場環境。比如，加快人力資源市場一體化、推動技術市場一體化、推動金融服務一體化等等。

第五，統籌好優質公共服務區域布局。以都市圈公共服務均衡普惠、整體提升為導向，統籌推動基本公共服務、社會保障、社會治理一體化發展，持續提高共建共享水平。包括促進優質公共服務資源共享、加快社會保障接軌銜接、推動政務服務聯通互認、健全跨行政區社會治理體系等等。

都市圈，既是經濟圈，也是生活圈。現代化都市圈追求的，不僅是經濟實力增長，更包括人民生活品質的提升。評判都市圈發展質量高低的一個重要标準，就是優質公共服務的均等化水平。宜加強都市圈城市間、城鄉間基礎設施一體化和公共服務均等化建設，持續提高共建共享水平，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。■

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