3月24日，張家界市武陵源區協合鄉楊家坪村，油菜花、綠樹、民居和橋梁相映，勾勒出一幅美麗的鄉村田園畫卷。吳勇兵 攝

■編者按

湖南省将加強鄉村治理作為推進鄉村振興的重要舉措，積極探索創新，着力推動實踐，湧現出一批具有示範、推廣價值的鄉村治理典型和經驗，得到中央農辦、農業農村部的肯定，并在《鄉村治理動态》上予以推介。本報特推出報道，強化示範引領，推動鄉村全面振興。

湖南日報全媒體記者 張尚武 胡盼盼 通訊員 羅旭

三湘大地春光好，長沙市望城區喬口鎮湛水村景色宜人。幹淨的村道連起整個村莊，農家小院錯落有緻、亮麗整潔，房前屋後草木茂盛、春意盎然。

“這要感謝‘書記工程’，村支書發動大家一起動手，建屋場、改廁所、搞衛生……把全村打扮得漂漂亮亮。”村民言語中盡是自豪。

像這樣黨建引領、村民參與，合力推動鄉村“蝶變”，在三湘農村已蔚然成風。

近幾年，湖南大膽探索鄉村治理新路，發揮基層黨建作用，促進“三治”融合，示範數字化管理，激發村民參與鄉村治理的内生動力，提升基層治理效能，加快建設富饒美麗幸福新農村。

黨建引領，打造鄉村新風貌

加強和改進鄉村治理，核心在建強基層組織。

當前，疫情防控形勢吃緊。浏陽市普迹鎮普泰村的黨員迅速行動起來，挨家挨戶上門，督促各自的“聯系戶”做好疫情防控、接種新冠疫苗加強針。

按照“家家黨員聯、戶戶見黨員”的要求，浏陽市将全市劃分為3.2萬個微網格，每個微網格由1名黨員擔任微網格長，聯系10至15戶居民，做到戶戶有人聯、有人管。浏陽市的“五微聯治”模式，撬動鄉村“無微不治”。

在津市市毛裡湖鎮青苗社區，一張張擺放整齊的“紅色存折”裡，記錄着所有黨員的“政治分”。

津市市推廣紅色存折、綠色存折、愛心存折等“三折”積分管理模式，黨員帶頭作為、調解糾紛、指導生産，可獲積分獎勵。積分與評優評先挂鈎，激勵黨員模範帶頭，引導群衆、志願者積極參與鄉村社會事務管理。

推行“三折”積分管理模式以來，青苗社區的村級黨組織從軟弱渙散到堅強有力，村莊環境衛生從髒亂差到綠淨美，村裡各項事務從鮮有人問津到如今志願服務者個個搶着上。

一名黨員一面旗。廣大農村黨員設身處地為群衆排憂解難，織牢基層治理防護網，讓鄉村充滿溫情。

甯遠縣九嶷山瑤族鄉西灣村開辟黨員服務驿站，實行一站式服務，化解基層矛盾;湘潭縣中路鋪鎮柳橋村創辦五保戶集中供養點，緻力為老年人提供幸福的晚年生活;甯鄉市大成橋鎮“黨員帶着群衆幹，描繪大成新畫卷”主題黨日活動成為全省品牌……

我省充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，在鄉村治理中強化政治領導、夯實基層基礎、團結凝聚群衆，推動鄉村人才培育、鄉風塑造、生态維護，讓基層黨建的優勢不斷轉化為鄉村治理的效能。

“三治”融合，激發鄉村新活力

湖南推動自治、法治、德治融合，發揮和集成各種治理方式的優勢，最大限度激發鄉村治理活力。

激發村民自治，關鍵在創新激勵機制。在漣源市楊市鎮東園村，好人好事蔚然成風。水管壞了有人主動修，架橋有人貢獻水泥，義務植樹人人争着幹。這源于漣源市推廣運用的積分制“公益銀行”。村民參加志願活動、垃圾分類等，即可累積積分，到“公益銀行”換取生活用品。通過獎勵措施，激勵村民善言善行、主動參與鄉村治理。

充分發揮群衆性自治組織在民間糾紛協調、治安維護協助方面的作用。石門縣各村廣泛召開屋場會，誰有困難、有問題，就攤開來講，把糾紛化解在源頭;冷水灘區發動農村老黨員、退休返鄉老幹部、鄉村退休老教師、離任老村(組)長、德高望重的熱心老人，組織成立“永州大伯”調解工作室，推動鄉村矛盾及時有效化解。

鄉村治理，還要靠法治來規範村級事務處理，約束村幹部、村民行為。衡南縣三塘鎮大廣村設立調解委員會、治保委員會，利用調解糾紛、召開村民會議等廣泛開展法治宣傳;聘請司法工作人員擔任法律顧問，指導矛盾糾紛調解，審查經濟合同等。大廣村連續3年無一例矛盾糾紛上交，被評為全國民主法治示範村。

漣源市圍繞村級權力清單，建立健全“四議兩公開”、村級工程建設項目管理、村級集體資産資源處置等配套制度，保證每一項權力始終在制度的框架下運行。沅陵縣打造集法治宣傳、法律服務、糾紛調處多功能于一體的“智慧屋場”，讓“小事不出組”。

汲取傳統德治文化基因，賦予鄉村治理智慧。浏陽市沙市鎮秧田村是遠近聞名的“博士村”，該村走出了26位博士、176位碩士及近700名學士。秧田村積極弘揚“勤耕重教，尚學進取”的鄉風，建成博士牆、耕讀文化館，打造出湖南省目前唯一的村級文化館。每到節假日，秧田村遊人如織，年輕人近悅遠來，體驗新農村，熏陶“書香氣”。

甯鄉市大成橋鎮鵲山村開設“功德銀行”，打造正能量“儲蓄罐”;漣源市楊市鎮闆橋村開展鄉風文明講堂;臨湘市羊樓司鎮評選表彰“十好人物”，用德治引導鄉村好風尚。

數字賦能，文明鄉風浩蕩來

信息化手段，讓村級事務公開透明，幹部清清白白，群衆明明白白，幹群矛盾得到極大緩解。

在漣源市楊市鎮長溪坪村，村民李允年在村部查詢機上登錄“互聯網 監督”平台，點擊“村級小微權力”版塊，即可查看“百姓大舞台建設”項目内容。所有村級工程項目的資金、合同、施工内容、中标單位等信息，都一目了然。

漣源市推行村級小微權力風險防控，在“互聯網 監督”平台上增設“村級小微權力”特色版塊，并在全市各村安裝終端查詢機，村民隻需點擊上網，村務公開明明白白，全市村(社區)“兩委”換屆信訪舉報案件大幅減少。

韶山市清溪鎮火車站社區，曾經小區車輛管理亂，居民多有怨言。推進“智安小區”建設後，社區統一安裝智能門禁、視頻監控，亂停車現象得到有效管理，疫情防控也更到位。

近年來，韶山市在村(社區)新增“看家護院”視頻監控點位，并全部接入韶山公安監控平台。2021年，韶山市農村刑事案件、行政案件分别同比下降22%和23%。

石門縣依托“釘釘”平台，建成鄉村治理數字平台“屋場釘”。政務、商務、服務等信息可以“釘”到每一個老百姓;不論是生活繳費還是證照辦理，亦或是法律服務、健康咨詢，隻要村民有需求，就可以“釘”到工作人員，并能及時得到反饋。

以高效手段狠抓治理，文明鄉風浩蕩而來。放眼三湘農村，老百姓的幸福感不斷提升，投身鄉村振興的幹勁越來越足。

來源：湖南日報·華聲在線

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