【奮進新征程建功新時代·非凡十年】

【十年答卷】

光明日報記者楊飒光明日報通訊員韓若萊

新學期臨近，四川成都龍泉驿區各學校按照“班額、生源、男女比例等基本均衡”的原則分配學生和配置教學師資，并在校内醒目位置主動公開分班方案。堅持均衡分班，其目的是維護教育公平。

教育公平是最大的公平。指出，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

讓每個孩子享有平等受教育的機會，讓人民享有更好更公平的教育，是黨和國家為人民辦教育的初心和使命。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央始終把教育擺在優先發展的戰略位置，一項項政策展現了國家推進教育公平的決心和力度：國家财政性教育經費持續保障；教育資源優化配置，區域、城鄉、校際差距逐步縮小；教育精準扶貧，阻斷貧困代際傳遞；學前教育實現了跨越式的發展，城鄉義務教育一體化穩步推進，高中階段教育基本普及，高校招生持續向中西部和農村地區傾斜……

從“有學上”到“上好學”，優質的教育資源正化為甘霖，滋潤每一株嫩芽，更多孩子享受到教育均衡發展的紅利，擁有了人生出彩的機會。

合肥市六安路小學翠微分校的學生展示剪紙作品。新華社發

湖州市吳興實驗小學的學生把做好的紮染作品挂在教室裡。新華社發

山東省青島市即墨區龍山街道前東葛村，孩子們一起玩“聽口令、搶排球”遊戲。新華社發

1.區域公平，縮小中西部教育水平差距

放學鈴聲剛響，甘肅臨夏東鄉縣布楞溝村小學迅速熱鬧起來。孩子們從寬敞的三層教學樓和塑膠操場魚貫而出，回到馬路對面的家。

布楞溝，東鄉語意為“懸崖邊”。作為曾經的深度貧困地區，山大溝深、求學路遠。多年來，大山裡的布楞溝村隻有一個三年制的教學點，無法滿足當地孩子完成義務教育的需要。

随着脫貧攻堅的深入推進，臨夏州積極改建擴建薄弱學校和寄宿制學校，改善偏遠學校和教學點辦學條件。曾經破舊的布楞溝村教學點，如今已是設施齊全的全新小學，孩子們“在家門口上學”的夢想達成。

在陝西、新疆、西藏等中西部地區，無數“家門口的學校”在短短幾年間煥然一新。黨的十八大以來，黨中央加大對教育的投入，國家财政性教育經費占國内生産總值比例連續10年保持在4%以上，并優先向農村地區、邊疆民族地區、革命老區、邊遠貧困地區教育發展傾斜，區域差距、城鄉差距不斷縮小，更好更公平的教育正成為現實。

從義務教育到高等教育，縮小區域差距，影響着推進教育公平的發展速度。

——2021年年底，我國義務教育全面實現了縣域基本均衡，是義務教育發展史上又一個新的裡程碑；

——高中階段連續實施普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，中西部高中普及提升幅度較大，毛入學率不斷提高；

——中西部高等教育振興發展深入推進，加強西部高校基礎能力建設，助力實現高質量内涵式發展的目的。

2.機會公平，保障每個孩子受教育的權利

“掐尖”“學區房”曾一度成為家長學生關注的焦點。如何才能綜合治理“擇校熱”頑症？

北京小學校長李明新回憶，2011年，北京小學在西城區教委的支持下，率先成立了全市第一個公辦學校組建的教育集團，探索集團化辦學。“破除‘擇校熱’，一個必須解決的實際問題，就是最大限度滿足人民群衆讓孩子享受優質教育的需求。”李明新如此感慨。

北京小學提出集團化辦學要體現“理念共識，資源共享，優勢互補，品牌共建”的宗旨。随後的10年間，北京西城、房山、大興等區的分校廣泛傳播學校的教育思路、管理理念與辦學經驗，共享優質教育資源，吸引了衆多片内學生的“回流”，抑制了“擇校熱”的持續升溫。

黨的十八大以來，為保障每個孩子均衡入學機會，促進校際教育資源均衡調配，教育政策的“組合拳”拳拳到肉：

學前教育破解“入園難”“入園貴”，建立并完善以普惠性資源為主體的辦園體系，實現“有園上”“上得起”；

義務教育免試就近入學全覆蓋，從實際出發，在教育資源配置不夠均衡的地方，穩妥推進多校劃片，采取随機派位方式入學，并積極推進集團化辦學、小學初中強弱結合對口直升、優質普通高中招生指标分配到區域内薄弱初中學校等方式；

落實普通高中屬地招生和公辦民辦學校同步招生政策，将優質普通高中學校50%以上招生名額合理分配到區域内初中，遏制違規跨區域掐尖招生，維護良好招生秩序。

進城務工人員随遷子女入學，堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”。數據顯示，2021年義務教育階段随遷子女共1372.41萬人，在公辦學校就讀比例（含政府購買學位）達90.9%。

3.資源公平，讓更優質的教育成果惠及人民

四川綿陽平武縣舊堡鄉中心小學，是一所邊遠地區的羌族鄉小學，曾經在這裡沒有專業的音、體、美教師，老師往往要兼職上好幾門課程。落實“雙減”政策，如何開啟開足各科課程，滿足學生們多樣化的知識需求？

國家中小學智慧教育平台給老師們幫了大忙。班級教室裡配備有多媒體一體機，老師授課時在線點播，讓孩子們同步觀看名師教學視頻，遇到重點難點時再進行線下總結。

對此，學校老師王航感觸頗深：“空中課堂、雙師教學有效地解決了邊遠農村學校學生少、師資不足、專業學科教師不均衡等問題，優質教育資源實現了共享。”

教育信息化的推進讓農村地區的孩子也能跟城市裡的學生一樣，享受高質量的課内課外教學資源，促進學生全面發展。從“育分”到“育人”，學生全面發展健康成長成為衡量标準，教育均衡發展邁出堅實步伐。

在“雙減”政策引領下，新疆烏魯木齊市第十二中學的老師們挖掘專長，推出中西餐面點制作、中國結編制、3D創意設計、戲曲學唱等一系列社團課。“孩子們能朝着德智體美勞全面發展的教育才是更好的教育！”學校副校長卞春龍說。

中國教育學會副會長、上海市教育學會會長尹後慶表示，黨的十八大以來，黨和國家特别重視公平與質量的關系，強調在公平的基礎上要着重提升質量，通過提升質量進一步促進公平，從而實現更加公平、更有質量的義務教育。為保證育人質量，黨和國家頒布一系列重要文件，系統回答了“為誰培養人、培養什麼人、怎樣培養人”的問題，确定了“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的育人目标，明确了“正确價值觀、必備品格和關鍵能力”的素養導向，大力發展素質教育，促進學生身心健康、全面發展。

教育興則國家興，教育強則國家強。更優質的教育資源和成果，更多更公平地惠及全體人民，新時代的教育事業在黨的領導下，正沿着正确的方向穩步向前。

《光明日報》（ 2022年08月25日05版）

來源： 光明網-《光明日報》

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