聚焦群衆急難愁盼問題存在的問題?牽動人心的傳染病、困擾牧民的“熊出沒”現象、遊客屢屢投訴的巡遊出租車宰客問題、青海湖裸鯉的有效保護……這些事關群衆“急難愁盼”的問題，都在青海省檢察機關持續推進公益訴訟檢察工作中找到了解決之道，今天小編就來聊一聊關于聚焦群衆急難愁盼問題存在的問題?接下來我們就一起去研究一下吧!

聚焦群衆急難愁盼問題存在的問題

牽動人心的傳染病、困擾牧民的“熊出沒”現象、遊客屢屢投訴的巡遊出租車宰客問題、青海湖裸鯉的有效保護……這些事關群衆“急難愁盼”的問題，都在青海省檢察機關持續推進公益訴訟檢察工作中找到了解決之道。

自檢察機關提起公益訴訟制度建立以來，在青海的山水湖畔、田間地頭、廠房工地、市井小巷，老百姓常能看到公益訴訟檢察官忙碌的身影。他們通過一次次實地勘查、一遍遍登門走訪、一份份檢察建議，帶來一個個可喜變化，奏響青海省檢察機關深入踐行法治思想、持續推進公益訴訟檢察工作、參與社會溯源治理的檢察新樂章。

從防治包蟲病到防範“熊出沒”

包蟲病是一種在青藏高原高發的人畜共患寄生蟲病，嚴重危害高原農牧區群衆的生命健康、影響社會經濟發展。

今年4月，青海省檢察院會同省農業農村廳、省衛生健康委員會、省林業和草原局簽署了《關于建立人畜共患傳染病防治行政執法與公益訴訟檢察協作配合機制的意見》，明确檢察機關和相關職能部門跟蹤監督和執法監管的具體内容，要求相關部門及時向檢察機關移送違法線索，強化在人畜共患傳染病預防、控制、診療、淨化、消滅等方面的協作配合。

針對近年來三江源地區、祁連山南麓青海片區等地頻繁發生的人獸矛盾沖突問題，海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、玉樹藏族自治州檢察機關及時督促相關單位依法辦理。

其中，德令哈市檢察院針對柯魯柯鎮、尕海鎮等地區發生的多起棕熊闖入牧民家中捕食家畜，造成104隻家畜被咬死咬傷，62間牧民自建房被破壞，直接經濟損失25萬餘元的問題，向該市公安局、市林草局發送檢察建議，建議采取有力措施防範“熊出沒”，保障人民群衆生命财産安全。相關行政主管部門随即開展夜間防熊巡護工作，邀請北京大學等研究團隊在重點區域布設夜視儀、熱成像搜尋、監測棕熊活動軌迹，向青海省林草局報送應急處置預案，防範類似問題再次發生。

從聚焦公交卡押金退還

到整改出租車宰客

“西甯公交公司在辦理公交IC卡時會收取30元押金，但在退卡時卻不予退還押金。”2021年3月，青海省檢察院接到群衆反映。青海省消費者協會經調查認為，西甯公交公司不予退還公交IC卡押金的行為損害了消費者的合法權益，決定對西甯公交公司提起消費民事公益訴訟，并邀請檢察機關支持起訴。因案件同時涉及省、市兩級市場監督管理部門，經最高人民檢察院批準，青海省檢察院将該案作為消費民事公益訴訟支持起訴案件立案辦理。

辦案檢察官先後走訪了青海省發改委、西甯市發改委、西甯市财政局、西甯市交通運輸局等單位，了解相關文件制定過程和貫徹精神，并先後多次會同青海省消費者協會與西甯公交公司召開工作推進會，就雙方異議及涉案法律問題進行闡明，圍繞公交卡押金退還問題進行釋法說理。最終，西甯公交公司表示将按照規定對2017年1月5日以前辦理的公交IC卡在退卡期間不再收取折舊費，對無損壞的公交IC卡将按照相關規定退還押金，消費者的合法權益最終得到了有效保障。

随着近年來青海省旅遊業的發展，出租車成為遊客出行的重要交通工具。2021年，海北州檢察院在履職中發現，當地出租車行業存在因收費不合理多次引發消費者投訴的問題。

2021年4月，針對轄區内存在的出租車未安裝計程計價設備議價收費問題，海北州檢察院向該州政府發出《關于促進海北州巡遊出租汽車依法計價收費征得州人民政府支持的函》，提出新老汽車區别對待實現逐步更替、發改部門及時召開聽證會調整價格、政府為企業購置安裝計程計價設備提供适當資金支持、健全企業主體責任提高服務質量等建議，海北州交通運輸局和州市場監督管理局據此進行了全州整改。

在此基礎上，2021年5月，青海省檢察院指導三級檢察院協同聯動，對全省出租車安裝計程計價設備情況進行深入調研，并形成專項報告呈報青海省委。省委、省政府主要領導作出批示，要求政府相關部門做好跟進落實工作。青海省政府針對調研中發現的問題，及時組織各市州主管領導及省交通廳、省發改委、省檢察院等相關單位召開專題會議，要求各地結合實際情況積極做好出租車計程計價設備安裝等工作，切實解決出租車議價收費等問題。截至目前，全省9個地區共完成安裝出租車計程計價設備1193台。

從保護青海湖裸鯉

到打造青海生态保護品牌

近年來，青海省檢察機關在三江源地區、祁連山南麓青海片區、環青海湖區域探索開展生态環境公益訴訟巡回檢察工作，緊緊圍繞服務高标準建設國家公園、統籌江河流域保護和發展、紮實推進生态系統保護修複、持續改善人居環境質量等生态文明建設重點任務持續發力。其中，青海省檢察機關通過辦理非法捕撈水産品刑事附帶民事公益訴訟案件，共起訴追繳青海湖裸鯉增殖放流費用120餘萬元，為維護青海湖生态提供了有力司法保障。

在辦理此類生态環境和資源保護案件中，司法鑒定周期長、鑒定費用高一直是困擾檢察機關的突出問題。那麼，在實際辦案中，增殖放流青海湖裸鯉的費用該如何确定？對此，青海省檢察機關探索建立科學合理的定損索賠機制，最終以農業農村行政主管部門每年出具動态評估報告的形式，确定修複青海湖生态環境的主要措施及恢複所需的費用，既讓涉案人員為損害生态環境和自然資源的犯罪行為“買單”，又避免了單純以市場價格确定賠償金額過高導緻涉案人員經濟上無法負擔、生态恢複目的落空的不利局面。

“下一步，我們将持續打造包含建立科學合理的定損索賠機制、構建融通合力的公益訴訟銜接機制、鍛造複合型公益訴訟檢察官隊伍等在内的生态保護‘青海亮點’。”青海省檢察院第七檢察部主任劉建志介紹說。

截至目前，青海省檢察機關運用專業機構出具評估報告、邀請具有環境修複資質的企業報價、依據規範性文件确定和出具專家意見等方式推行低成本、高效益、多樣化的生态環境損害定損索賠機制，所辦案件節約鑒定費用3億餘元，起到了節約司法成本、提高訴訟效率、促進生态環保的良好效果。

記者手記

近年來，青海省檢察機關不斷優化公益訴訟檢察履職服務，探索和拓展公益訴訟保護領域，擴大公益保護“朋友圈”。從參加的每次座談會、每場活動中，從一份份包含檢察智慧的檢察建議中，從參加公益訴訟“回頭看”活動時群衆的笑臉上，記者切身感受到檢察機關捍衛公共利益的決心、力量和智慧。

值得一提的是，青海省檢察機關在履行監督職責的同時，主動與各職能部門交流磋商、凝聚合力，在維護公共利益上取得了實實在在的成績和雙赢多赢共赢的效果。接下來的五年、十年、二十年……讓我們共同見證檢察公益訴訟這一具有中國特色的檢察制度帶來的美好生活。

（來源：檢察日報 作者：李維 王麗坤 陳姝）

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