大洋網訊 廣州城中村衆多，其更新改造一直備受關注。記者昨日從市城市更新局獲悉，按照市委全會建設更幹淨更整潔更平安更有序城鄉環境的工作部署，将進一步加大城中村改造和綜合整治力度，對全市272條城中村進行全面梳理，同時正在制定《廣州市“城中村”改造三年（2018-2020年）行動計劃》。

全市已批舊村全面改造項目43個

市城市更新局有關負責人表示，目前全市已完成改造的城中村環境顯著改善，但改造進度總體而言較為遲緩。

實際上，廣州城中村改造起步較早，自1999年開始，廣州就籌劃城中村改制改造工作。2004年廣州市成功申辦亞運會後，城中村改造與亞運會籌備工作密切結合起來，獵德、冼村、楊箕、林和、蕭崗、三元裡、琶洲等位于中心城區的7個試點城中村改造工作被提上廣州城市“大變”工程的議事日程，按照“一村一策、成熟一個、改造一個”的模式推進改造。目前，獵德、林和、琶洲、楊箕等城中村全面改造項目取得顯著成效。例如，已完成改造的獵德村，村民房屋出租收益增長5倍，村民自有房屋價值增長7倍，村集體年收入增長5倍，村民每年人均分紅增長6倍，改造還保障了獵德大橋的建設。

截至2018年5月，全市已批舊村全面改造項目43個，改造面積19.52平方公裡，已完成改造舊村的綠地率由改造前的5%提高到30%；建築密度由原來的60%以上降低到30%以下，拆除違建103萬平方米；平均節地率達48%。

村民意願強烈 優先實施改造

盡管目前全市已批舊村全面改造項目有43個，但相對于超過200個城中村的數量，其更新改造進度較為緩慢。為此，市城市更新局有關負責人表示，按照市委十一屆五次全會關于建設更幹淨更整潔更平安更有序城鄉環境的工作部署，市城市更新局将進一步加大城中村改造和綜合整治力度，不折不扣抓好城中村改造專項整改：對全市272條城中村進行全面梳理，确保全部納入“三舊”改造标圖建庫範圍；将未審批改造方案、未納入年度計劃的城中村全部納入城市更新項目庫，根據城中村實際情況研究差異化的改造模式；将村民改造意願強烈、條件成熟的城中村及時納入年度計劃，優先實施改造；對城中村改造工作的前期介入、項目策劃、控規調整進行全過程指導，加快城中村改造項目審批和已批城中村項目實施進度。

此外，市城市更新局正在制訂《廣州市“城中村”改造三年（2018-2020年）行動計劃》，以消除安全隐患、補齊配套短闆、優化城市空間、改善人居環境、傳承曆史文脈、實現産業升級，形成“城中村”治理長效機制為目标，明确城中村全面改造和綜合整治任務。

目前廣州已創新探索出城中村更新改造的多種方式，其中全面改造拆除重建的有三種：村自主改造、村企合作改造、政府收儲；并在拆除重建模式基礎上，提出舊村綜合整治改造模式。

目前，在城中村更新改造方面已經提出六大優化政策：

首先，允許自然村經區政府同意後作為改造主體申請全面改造。

其次，優化引入合作企業時點，舊村莊全面改造基礎數據經區政府審核公布後即可通過招标方式引入合作企業，招标時間按《廣東省實施〈中華人民共和國招标投标法〉辦法》規定的不少于45天。

其三，科學核定複建安置量，按合法建築面積1∶1核定集體經濟組織物業複建總量。對2009年12月31日前建設的曆史集體經濟物業，已完善曆史用地手續的，可按照保障改造後物業收入不降低原則折算準予複建的總量。村民房屋符合曆史用地條件的，按照相關政策納入改造成本；不符合曆史用地條件的，由區政府結合本區實際，研究具體認定标準，符合标準的，納入改造成本。

其四，優化村民表決程序，舊村莊改造實施方案由村民代表表決通過後，提交市城市更新工作領導小組審議。審議通過并批複後3年内由全體村民（改制居民、祖屋權屬人）80%表決通過的，批複生效實施。

其五，合理設置臨遷時間，整體實施改造、一次性搬遷的，按5年時間核算臨遷費用；分期實施改造、分步搬遷的，按4年時間核算臨遷費用。

其六，優化改造成本，舊村改造拆遷獎勵可納入改造成本，具體辦法由區政府研究确定。

廣報全媒體記者杜娟

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