今後，在南沙，化解矛盾糾紛又有新路徑！6月28日，在廣州南沙粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區，“和諧南沙”多元解紛中心揭牌成立。

揭牌當天，廣州市南沙區人民法院（廣東自由貿易區南沙片區人民法院）（以下簡稱“南沙法院”）聯合廣東省環境保護糾紛人民調解委員會、廣州金融糾紛人民調解委員會/廣州市金融糾紛調處中心、廣州金融權益糾紛人民調解委員會、廣東省廣州市南沙公證處、廣州國際商貿商事調解中心、廣州市彙智藍天國際法律與商事服務中心暨“一帶一路”域外法查明（廣州）中心、廣州市南沙區知識産權人民調解委員會、廣州市南沙區企業和企業家聯合會、廣東省婚姻家庭咨詢師協會等9家單位共同簽署“和諧南沙”多元解紛機制合作協議。

當天簽約儀式後，9家單位即作為南沙法院的特邀調解組織，正式集中入駐廣州南沙粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區開展調解工作，成為集聚區新的解紛力量。

近日，國務院正式公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》），明确“健全多元化糾紛解決機制，搭建一站式民商事糾紛解決系統平台，促進訴訟與仲裁、調解等多元化糾紛解決方式信息互通、有機銜接。”此次，南沙法院建立“和諧南沙”多元解紛機制正是對《南沙方案》中關于健全多元化糾紛解決機制要求的落實。

□ 高效解紛 僅1個多鐘化解涉外金融糾紛

“沒想到這麼高效、便捷，幫我化解了這樁煩心事，真的很感謝！” “和諧南沙”多元解紛中心揭牌成立當天，在該中心的共享調解辦公室，來自廣州市彙智藍天國際法律與商事服務中心的調解員陳輝成功調解了一宗涉外金融糾紛，當事人黃女士感慨道。

此前，黃女士名下信用卡在境外被盜刷了數萬元，她向南沙法院起訴相關銀行要求賠償損失。法院認為該糾紛可以先行調解，為此在征得黃女士、銀行同意意見後，将案件移送“和諧南沙”多元解紛中心進行調解。

“這起糾紛，從組織當事人雙方碰面到達成調解協議，僅耗費1個多小時。”陳輝介紹道，調解，是有效解決矛盾糾紛的方式之一，針對涉案數額比較低、案情并非很複雜的案件，一般适用調解化解糾紛效果較好，“既能節約成本，節約司法資源，又能節約當事人雙方時間，提高化解糾紛的效率，而且有利于雙方當事人事後關系修複。”值得一提的是，訴前調解是無償進行的，不向當事人雙方收取費用，而且達成的調解協議，法院會進行司法确認，具有法律效力。

據了解，南沙法院此前已經多點培育擴展南沙多元解紛主體，包括先後指導培育東湧、榄核、龍穴3個各具地方文化特色的商會調解委員會，并将榄核辦案點成功打造為“攬和”多元解紛中心；與南沙區文廣旅體局聯合設立旅遊糾紛訴調中心;與南沙區退役軍人事務局聯合設立老兵調解室；與南沙公證處聯合設立正和調解室；成立首個法院駐口岸知識産權糾紛調處中心，首例境外商标權侵權糾紛在2小時内即成功調解；與北京“一帶一路”商事調解中心建立多元化糾紛解決合作機制，對涉外涉港澳金融糾紛等商事案件實行“内地 港澳”調解員“雙調解”模式，構建國際化、外向型、合作型多元化糾紛解決體系。

據南沙法院黨組書記、院長彭建華介紹，目前，南沙法院在冊調解組織28個，特邀調解員110人。今年以來，南沙法院新收案件在連續3年增長超過30%的情況下，首次出現曆史拐點，截至目前較去年同期下降1.08%，案件受理數量連年大幅增長的形勢有所轉變。

□ 線上線下結合，發揮專業解紛優勢

“在商言商，大家各退一步，和氣生财……”在東湧商會調解委員會的調解室裡，東湧商會會長、南沙區第四屆人民代表大會代表郭華升正講着粵語勸說一宗買賣合同糾紛的當事人。

原本僵持不下的雙方逐漸平複心情，冷靜理智商讨解決方案。最終，在這間背景牆上寫着“南有和頭酒，北有六尺巷”、布置裝飾極富嶺南地區特色商會文化的調解室裡，同為東湧鎮商會會員的兩家企業達成調解協議。

近年來，東湧鎮經濟社會高速發展，越來越多的民營企業來到東湧，涉企糾紛矛盾也随之增加。“法庭 商會”的創新調解模式，進一步提升了人民法庭參與基層社會治理效能，為當地企業、勞動者提供更加高效的解紛服務。

據悉，東湧商會成立至今近20年，現有會員企業近400家，其中規模以上會員企業占全鎮規模以上企業75%。“商會會長在衆多企業中享有較高的威望與公信，同時又是人大代表，群衆信得過，通過商會為矛盾雙方搭建溝通的橋梁，以商會的人大代表主持調解，往往更加有助于糾紛的化解。”東湧人民法庭庭長吳偉彤說，東湧商會調解委員會自今年三月以來已經成功調解案件15件，調解成功率75%。

同時，為更好開展調解工作，南沙法院各個人民法庭分别與各調解委員會達成對口指導。雙方随時可以通過線上調解平台共享調解信息，專業法官可即時在線對調解員進行溝通指導。線下，各人民法庭則會定期與對口的商會調解委員會開展巡回指導并就近期的調解工作展開交流、黨建共建，對調解員進行培訓，講授調解方法與技巧，或是普及企業經營相關的法律知識等。

“線上線下相結合更有助于法庭與商會從各自擅長的層面、不同的角度發揮專業解紛優勢，既減輕了訴累，又增強了企業的法治意識。”郭華升說道。

□ 主動對接鎮街調委會，化解糾紛在源頭

今年6月，一家裝修公司在南沙施工過程中受疫情等多方面因素影響，無法發出工人工資，工人與企業溝通後一直無法達成一緻意見。

施工項目所在地是南沙法院萬頃沙人民法庭的轄區範圍，得益于與街道社區的聯動機制，糾紛産生後，萬頃沙人民法庭迅速通過與街道會商了解相關情況并及時與鎮街的人民調解委員會進行溝通協作。

結合該起糾紛涉及二十多名工人工資及企業的實際經營情況等，萬頃沙人民法庭積極聯動當地人民調解委員會共同在源頭化解糾紛。

最終，29名工人與企業達成調解協議。調解成功後，法院根據當事人的申請，迅速出具司法确認書并送達，依法确認調解協議有效。目前該企業已履行調解協議。

據悉，今年1-5月，南沙法院訴前調解案件4346件，調解成功率近50%。

南沙法院前移司法服務關口，探索預防為先、非訴機制挺前的訴源治理模式，為群衆提供高效的一站式解紛服務。“接下來，南沙法院将繼續按照網絡建設、平台建設、機制建設三個階段，層層推進，廣泛聚合各方力量，完善‘互聯網 ’平台建設，推動構建黨委領導、法院指導、跨域協同的‘和諧南沙’多元解紛機制，更好促進訴訟與仲裁、調解等多元化糾紛解決方式信息互通、有機銜接，為南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台提供有力的司法服務和保障。”彭建華說道。

文、圖/廣州日報·新花城記者：章程 通訊員：王君

視頻/廣州日報·新花城記者：章程

廣州日報·新花城編輯：蘇琬茜

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