《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）施行後，遼甯省各地各部門深入學習貫徹《條例》，廣泛開展宣傳，切實把學習宣傳貫徹落實《條例》作為全面推動信訪工作提質增效的有利契機和重要載體，全力以赴抓好系統推進取得實效，讓《條例》走進廣大群衆心裡，在全省營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。近日，《法治日報》記者就此專門采訪了遼甯省委副秘書長、省信訪局局長姚世明。

記者：遼甯在信訪工作體制機制方面有哪些特色？

姚世明：遼甯省委、省政府堅持黨對信訪工作的全面領導，堅持人民至上，堅持問題導向，用心用情用力解決人民群衆急難愁盼問題，注重通過信訪渠道，傾聽群衆呼聲，解決信訪訴求。今年先後制定出台了省級領導包市包領域包案督導、信訪部門與紀檢監察機關協調聯動、“萬件化訪行動”等幾個常态化推進信訪矛盾化解工作舉措，并納入省委關于淨化基層政治生态若幹意見重要措施，納入全省巡視工作重點巡視事項。

一是建立省級領導同志包市包領域包案督導工作機制。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《遼甯省省級領導同志包市包領域包案督導信訪矛盾化解工作方案》，通過省委常委和省政協主席、省人大黨組副書記每人包1個市，督促各地落實屬地責任，解決信訪問題，推動信訪矛盾化解；通過副省長和省法院院長、省檢察院檢察長包分管領域，敦促各部門落實屬事責任，垂直指導解決系統性和共性信訪問題，推進政策性批量化解信訪矛盾。同時也通過省級領導包市包領域包案督導的示範作用，帶動層層壓實工作責任，提升信訪工作質效。

二是建立信訪部門與紀檢監察機關協調聯動機制。省委成立了遼甯省處置檢舉舉報和化解信訪問題指導督導工作領導小組，每月召開調度會，綜合分析、組織協調、統籌指導督導處置檢舉舉報和信訪問題化解工作。通過紀委監委與信訪部門協調聯動，推動解決信訪難題。

三是健全疑難問題綜合調處工作機制。充分發揮各級信訪工作聯席會議作用，做實矛盾糾紛化解實戰平台，省委辦公廳印發《關于狠抓調解化訪 強化源頭治理的通知》，進一步推進信訪矛盾源頭治理。省信訪工作聯席會議印發《關于建立提級統籌調度機制有效化解信訪難題的通知》，着力提高疑難信訪問題化解質量。今年上半年，通過深入開展“萬件化訪行動”，排查信訪積案1萬餘件，實行清單化管理、項目化落實、工程化推進，目前大部分已化解。

遼甯省委副秘書長、省信訪局局長姚世明（左二）到鐵嶺市調研信訪工作

記者：遼甯在學習宣傳貫徹《條例》方面做了哪些工作？

姚世明：就深入學習宣傳貫徹《條例》，按照省委、省政府的部署要求，省信訪工作聯席會議專門進行了安排。

一是通過開展學習宣傳的全覆蓋，讓全省具有承擔信訪工作責任的機關、單位和幹部進一步提高做好信訪工作、解決群衆信訪訴求的政治意識和責任意識。省委常委會、省政府常務會分别對學習宣傳貫徹《條例》作出專門部署。遼甯日報以“更好擔負為民解難為黨分憂的職責使命——寫在《信訪工作條例》實施之際”進行了專題報道，遼甯電視台新聞“視線”欄目專題播發學習宣傳《條例》解讀報道。全省市、縣和大型企業電視台、融媒體等都同步開展了宣傳解讀活動。其間，省信訪局通過電信運營公司平台向全省3000多萬手機用戶推送宣傳公益短信，在出租車廣告屏上投放宣傳标語，曝光量500餘萬次。目前遼甯省已将學習宣傳《條例》納入“八五”普法規劃，各級黨組織和理論學習中心組也深入開展專題學習和研讨活動。

二是通過開展業務培訓的全覆蓋，讓全省各級領導幹部會做信訪工作、善做群衆工作。省委組織部和省委黨校已将《條例》列入各級黨校（行政學院）幹部教育培訓規劃和重點課程。特别是對各級機關、單位分管和從事信訪工作的幹部，培訓更加具體。省信訪局與遼甯公安司法管理幹部學院簽訂戰略合作協議，在新時代信訪理論和政策研究、經驗提煉、人才培養以及疑難信訪事項和信訪工作考核的第三方評估等方面開展深度合作。

三是通過對照檢查梳理的全覆蓋，找差距、補短闆、強弱項、填空白。目前，省信訪局已修訂了群衆來訪接待、來信辦理、網上投訴辦理、督查督辦、複查複核、統計分析等業務規範，逐項完善配套措施。同時，對全省曆年來制定的信訪工作法規、規章以及規範性文件進行了全面清理，确保每一項信訪工作政策和制度文件都符合《條例》的法治精神和具體規定。

沈陽市信訪局工作人員（左）向群衆發放《信訪工作條例》宣傳手冊，普及信訪知識

記者：下一步，遼甯在深入貫徹落實《條例》方面有哪些工作安排？

姚世明：我們将按照《條例》和第九次全國信訪工作會議的部署，堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，紮實推進《條例》構建的“黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作新格局在遼甯落地生根。在系統推進《條例》貫徹落實的基礎上，突出抓好以下幾個方面的工作。

一是要始終牢記信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責任。信訪工作是黨的群衆工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，我們将深入學習貫徹關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，按照遼甯省委、省政府的工作部署要求，深刻領悟信訪工作的政治性、人民性，更加自覺地在大局中思考、謀劃和推動工作，讓人民群衆在每一件信訪事項的辦理中感受到黨和政府的關懷、社會的公平正義，同時也推動全省各級領導幹部在解決信訪問題的實踐體驗中，厚植為民情懷、接受群衆監督、改進工作作風。

二是持續把信訪工作納入全省淨化基層政治生态統籌推進。信訪工作是一個地區基層社會治理水平的重要體現，也是一個地區法治環境、營商環境、發展環境的重要标志。遼甯省委已經把信訪工作納入全省淨化基層政治生态的重要舉措，把信訪矛盾化解納入全省巡視巡察工作的重要内容，取得了紮實成效。省委批準成立的處置檢舉舉報和化解信訪問題指導督導工作領導小組辦公室設在了省信訪局，信訪部門将充分發揮領導小組辦公室和信訪工作聯席會議辦公室的重要作用，以聯席會議推動解決信訪問題，以領導小組推動信訪工作的責任落實。

三是以信訪部門的能力建設推動保障信訪工作高質量發展。信訪部門承擔着省信訪工作聯席會議辦公室的工作職責，也承擔着推動信訪問題“事要解決”的重要任務。遼甯各級信訪部門将通過着力抓好政治建設，把《條例》的立法精神和總體要求貫徹落實到位；通過優化信訪事項辦理規範，不斷提升信訪工作質效；通過加強信訪問題綜合研判，為黨委政府提供重要的決策參考；通過加強新時代網上信訪工作，打造更加暢通便捷、務實高效、規範有序、權威管用的信訪渠道。

來源：法治日報

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