截至7月29日，廣東21個地級以上市的上半年經濟數據悉數發布。

從GDP總量看，惠州、江門、汕尾、深圳、佛山等城市“穩中求進”的态勢更加凸顯，其中18個城市實現GDP正增長，深圳上半年GDP首次超1.5萬億元；

從工業發展看，惠州、珠海、河源等城市表現較好，深圳規上工業增加值超4800億元，佛山超2700億元，廣州超2500億元，東莞接近2500億元；

從投資看，深圳、惠州、雲浮等城市投資力度更大，特别是深圳和惠州的固定資産投資均實現兩位數增長；

從外貿看，深圳進出口總額超1.6萬億元，佛山以超3500億元的外貿規模實現兩位數增長，惠州、中山，以及湛江、陽江、茂名、潮州、清遠等城市也實現較快增長。

一個秘訣

城市與産業集群的相互成就

時勢造英雄，也造就城市繁盛、産業勃興、創新湧流。

從經濟數據裡，區勢君發現，每一個發展勢頭良好的城市背後，都有若幹個以一定經濟規模、巨大市場潛力、較強競争力頭部企業為特征的産業集群。

比如，惠州不僅有石化産業的中海油、中海殼牌，還有電子信息産業的TCL、伯恩光學、勝宏科技，加上新能源的億緯锂能，産業鍊不但向着縱深發展。

億緯锂能全自動生産線。南方日報記者 梁維春 攝

這給惠州帶來兩個變化，其一，是大項目帶來大産業發展，吸引更多企業特别是民營經濟參與，從而在利潤、稅收、就業等方面對當地帶來更加實在的發展紅利；其二，多個支柱産業打下的基礎，讓城市的抗風險能力更高，把握産業變革的能力更強，其近年來在新能源、新材料等領域不斷發力就是突出體現。

前期種下的大項目産業之樹已經開始“挂果”，更多的優質樹苗正在茁壯成長。這就是惠州今天的發展情景。

再比如，深圳的比亞迪，新能源汽車上半年累計銷量約64.14萬輛，超越特斯拉成為全球銷冠，而這隻是深圳強悍産業實力的最新表現之一。從顯示面闆、充電樁、5G智能手機、民用無人機，再到智能網聯汽車、新材料、海洋經濟，可以說，不斷湧現的新興産業令人目不暇接，而這背後都是依賴于其多年來在電子信息等領域的深厚積累。

市民在體驗比亞迪智能駕駛。南方日報記者 魯力 攝

這一特點同樣體現在汕尾。疫情發生以來，汕尾的經濟增速保持全省前列，在這背後，是電子信息制造、海上風電裝備制造、大石化新材料及新能源、大美麗産業等千億級産業集群加速崛起，六大“萬畝千億”産業平台撐起了革命老區高質量發展的“脊梁”。

三個信号

更多城市走上全球産業競争“前台”

高質量發展，不單以GDP論英雄。從各市經濟數據，區勢君還讀出一些新的發展信号。

或許，未來廣東發展的秘密就在這裡。

其一，不同區域的發展動力正在改變。

多年以來，珠三角核心區主要依靠外貿拉動工業發展，加上快速推進的城鎮化，實現經濟規模的迅速躍升；粵東粵西粵北更多依靠全省層面的資源重新配置和政策傾斜，自身“造血”能力相對薄弱。

這樣的局面，正在加快成為過去。

東莞一家企業生産車間，技術人員在操作自動化設備運作生産。南方日報記者 孫俊傑 攝

一方面，廣州、深圳這樣的超大城市，更多依賴于在新興産業領域提前布局，精準“卡位”，不斷增強和利用在創新、設計、供應鍊管理和金融服務等中高端經濟環節的優勢，從而塑造其在全球城市體系中的優勢地位。

反之，如果做不到這一點，就很可能面臨經濟增速下滑、動能減弱的風險。

例如，廣州在生物醫藥、綠色制造、數字金融等領域正在加快布局，但整體而言仍處于新舊産業交接的過程中，加上疫情對消費的直接沖擊，使得其上半年經濟表現不盡如人意。但區勢君認為，堅定朝着新興産業的“城牆口”沖擊，廣州就有望将發展勢能加快轉變為發展動能。

廣州國際生物島。南方日報記者 梁文祥 攝

另一方面，除了廣深佛莞4座萬億GDP城市之外，越來越多的城市更多從外部獲得新的經濟動能，這不僅體現在陽江、湛江、潮州等地的上半年外貿取得較高增速，更體現在這些城市對省外乃至外資項目的吸引力不斷增強。

比如，陽江吸引浙江甬金金屬科技股份有限公司旗下子公司落戶陽江高新區，建設千億級合金材料産業集群；就在不久前，巴斯夫最終批準其在廣東湛江建設一體化基地，投資總額不超過100億歐元。該項目建成後将成為巴斯夫在全球的第三大一體化生産基地，将于2030年全面投運。

巴斯夫(廣東)一體化基地項目。受訪者供圖

換言之，更多廣東城市走上參與全球産業競争的“前台”。

其二，存量提效被放在更加重要的位置。

在區勢君看來，産業升級或者向綠色低碳轉型，都可能造成經濟要素的結構性閑置，如何将其平穩、低成本、相對快速的轉向其他環節、行業和區域，也就變得尤為緊迫而關鍵。

更關鍵是，處于工業化發展前期的城市，同時面臨着做大經濟規模和綠色低碳轉型的雙重壓力。推動存量經濟的降碳減排，留出經濟增長的碳排放空間，是當務之急。

這也正是日前廣東發布《完整準确全面貫徹新發展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》的思路：不僅鼓勵綠色産業的發展，做大“綠色增量”，而且也對廣東傳統産業的綠色低碳化改造提出了具體措施，促進“存量綠化”。

位于河源市龍川縣佳派村的光伏發電項目。 南方日報記者 肖雄 攝

其三，人的流動，特别是高素質勞動者的流動将成為城市發展的勝負手。

數字技術讓疫情下的在線工作占比顯著提升，居住和就業地的選擇面更廣，但是對生活品質和事業發展空間的要求也更高了，這特别為超大城市周邊交通便利的宜居城市帶來機遇。

按照《“十四五”新型城鎮化實施方案》等多個重磅文件的部署，人的流動，背後是公共服務、基礎設施建設乃至更多經濟活動的緊随。

對城市來說，哪裡能營造良好的居住環境、營商環境、創新環境，哪裡就能吸引人流、物流、資金流、技術流；對經濟要素來說，更便利找到低成本、高效益的發展空間，就能為經濟進一步複蘇增添新的動力。

【記者】王彪

【實習生】曾偉航 黃華楓 李柳瑩

【出品】南方經濟智庫

【作者】 王彪

南方經濟智庫

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