古代城市下水道管理考

　　本文作者 倪方六

　　眼下，全國多個城市進入了雨季“看海模式”，CCTV每天都會報道這方面的新聞。

　　現代城市水道的洩水防澇能力受到公衆和媒體的普遍質疑，為什麼花了那麼多錢搞起來的下水道，在雨季到來時不起一點作用？大雨大淹，小雨小淹。

　　（城市暴雨成災）

　　而在古代，這種情況“大城市現象”并不多見。我們可以來看看古代各朝的下水道的建設與管理。

　　從唐朝首都長安城說起吧。

　　長安即今陝西省會所在地西安，是古代中國都城中最大也最輝煌的一個，漢唐兩朝均建都于此。漢長安城有12座城門，城内有8條大街。每一大街中間有兩條寬約90公分的排水溝。

　　（漢長安城平台示意圖）

　　（現代考古發現的當年秦始皇阿房宮下水道）

　　唐長安城是在隋大興城的基礎上建起來的，起初隋以漢長安城為都城，因為開國皇帝、隋文帝楊堅的一個惡夢才了大興城。

　　據《隋唐嘉話》記載，楊堅夢見洪水把都城淹沒了，醒來後便決定都城移址，派高颎、宇文恺等大臣規劃、設計，另造新城。因有楊堅“惡夢”在先，所以建成時特别注意城市防洪和排水。

　　唐長安城豪華，其排水系統也上檔次。現代考古曾在唐西内苑故址上發掘到一段暗渠式下水道，渠底和渠口鋪磚或石，渠壁砌磚。

　　（唐朝城門上的發現的水道）

　　為防止渠道淤塞, 每隔一段安裝一組閘門。第一道閘門由鐵條構成直棂窗形，可攔阻較大污物；第二道閘門是布滿菱形镂孔的鐵闆，可濾出較小的污物。而市内小巷，一般都有磚砌的地下水道。

　　長安城本有京兆尹這“市長”管着，但唐朝皇帝仍不時親自過問下水道。

　　清顧炎武《曆代宅京記》中，便記錄了這麼一件事情：開元十九年（公元731年）六月，唐玄宗李隆基作出“最高指示”，要求“修理兩都街市、溝渠、道橋”。兩都，即指西京長安、東都洛陽。

　　如果不修堤防或修而失時，在唐代問題可大了。

　　（唐朝都城水道大型鐵濾網）

　　《唐律疏議·雜律》有一條規定：“主司杖七十”；如果造成人員傷亡和财産損失，則以“殺傷罪”、“坐贓”論處。所謂“殺傷罪”，即今傷害罪；所謂“坐贓”，即盜竊罪。領導人都被如此辦罪，具體辦事的應該更倒黴了。

　　在城管史上，宋朝的城市水下道建設和管理都是一流的。通觀整個宋代，其城市下水道的管與建都達到了較高的水平。

　　北宋熙甯年間規劃設計的江西贛州城排水系統，其排水幹道福溝和壽溝設計極為科學、實用，雖然贛州城兩面臨江，江水易倒灌，但水患卻十分少見。

　　（江西贛州城排水系統，現代仍在發揮作用）

　　宋代城市排水工程中設計中的先進理念，為後來朝代借鑒。如宋人李誡編撰的《營造法式》中提到的“卷輂水窗”方式，便被運用到了元大都（今北京）下水道設計中。

　　元大都利用自然河流開渠引水，有明渠與暗溝相配套的排水體系。在南北主幹道兩側均開有排水幹渠，溝渠兩旁又設東西暗溝，方便街道胡同内的急水及時排出。

　　在之後的明清兩朝，北京城市排水更為講究，設計也更為先進，這是讀者都知道的。曆600年的明代下水道有些至今還在承擔排水任務，特别是以紫禁城為中心的内城，其排水系統相當出色，在7月份的暴水，它處成災，而故宮一帶卻無積水。

　　（筒子河，又稱紫禁城護城河）

　　自然，明清兩代對城市排水系統的管理也是十分重視的。

　　據史料，京城内外排水溝渠都有專人負責，分工到人，分段管理。據《光緒順天府志·京師志》記載，在福臨（清世祖）當皇帝的順治元年（公元1644年），“定令街道廳管理京城内外溝渠，以時疏浚。”即便旗人淤塞溝道，都要送刑部治罪。

　　玄烨（清聖祖）當皇帝時，又于康熙五年（公元1666年）分工，内城由工部委官修築，外城由順天府及五城官修築，城上挂漏處由步軍統領衙門會同工部委官修補。工部設有兩名員外員，其中一員專管京城的下水道。

　　（北京城内金水河）

　　（北京外金水河）

　　對失時不修、侵占街道行為，亦均有嚴懲條例。據《大清律例·工律》（卷三十九），如失時不修或修而失時，相關負責要“各笞五十”，造成嚴重後果的則加大懲處。

　　在京城内外街道上，“若有作踐、掘成坑坎或淤塞溝渠……俱問罪，枷号一個月發落。”這條夠狠！

　　與上述與各朝代的建市建設和管理比起來，現代如何？這個不用多說了，大家都知道，恐怕不少地方的城建局長都不敢幹了，再幹坐大牢啊！

　　（明清時規劃出的護城河水系）

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