宋朝是一個經濟繁榮的時代，在這個時代裡各方面政治制度也相對完善。但不得不說宋朝的官制，是在中國封建時代裡最為複雜的。

在宋朝時，官位和職位是分開來的。存在着掌握實權卻沒有名義的官員和一些隻是名義上的官員這兩大部分，這在宋朝的牢獄官制之中可見一斑。在宋朝複雜的官制影響之下，宋朝的牢獄呈現出獨立而複雜的形勢。

從另一個方面來說，這樣的牢獄官制可以說是宋朝冗官冗政的一個縮影。在宋朝之所以會有這一局面的出現，和宋朝北宋統治者采取官職分開的騷操作，有着密切的關系，而宋朝科舉制的擴大則進一步加重了這一情況的發生。

（1） 黑暗的宋朝牢獄，所謂"冗政"不過是其中常态

宋朝時對于犯法的人犯是非常嚴格的，他們被嚴格限制在了監獄當中、和當時的世界是分離開來的。這一情況之下，北宋的牢獄可以說是一個獨立于朝廷管制之下的小王國，在這裡管理監獄的官吏則成為這裡的山大王。

不得不說，宋朝時的監獄是所有朝代中最黑暗之一。一個最明顯的便是這些牢頭、獄卒經常會向人犯索要賄賂。

由于這些人犯家裡大多是有權有勢的人家，因此為了從他們身上榨取更多的利益，這些牢頭獄卒們便會對他們大肆剝削、手段極其殘忍。

為了獲得更大的利益，這些牢頭獄卒們經常會聯合當地的官吏，對于這些犯人的案件進行處理。通過黑暗的手段，将一些犯了小罪的犯人案子進行改頭換面，以從中謀取一定的利益。

所以說宋朝黑暗監獄的影響之下，在監獄内部的混亂局面，可以說并非常人所能想象的。宋朝黑暗的牢獄之下出現的混亂，僅僅隻是其中的常态。

結合了複雜牢獄官制的宋朝監獄，才是一個真正可以和當時冗官冗政大局相媲美的小縮影。更為嚴重的是，由于宋朝複雜的官制，對于牢獄的官職體系也有着非常大的影響。這才使得後世的學者能夠從這複雜的牢獄官制之中，看到北宋冗官冗政的形勢。

（2） 複雜的牢獄官制體系，成為北宋冗官問題的一個縮影

宋時複雜的牢獄系統主要是出現在牢城營裡，這些犯了事的罪人被判處到某一個窮山惡水裡服刑。這就是所謂的牢城營，牢城營裡主要由三大官吏組成，分别是差撥、管營和節級。

這些人便如同我們今天的獄警，監獄長以及輔助軍隊的将官。他們之間兩兩互相制衡、相互牽制，并且一部分是隻有權力卻無品級的小官小吏。

但本就是一個人就能搞定的事情，硬生生被宋朝統治者再分化出來幾個拿錢不做事的職位。這樣複雜的牢獄官制之下，越來越多的人想要進入這一個制度之内，為自己謀取福利。

漸漸地随着牢獄制度的發展，此時就使得北宋監獄系統的财政支出已經遠遠高出了前朝的水平。

這些人隻是負責做事，卻沒有政治上的官職。在發生問題的時候，他們之間經常互相推诿、扯皮。這樣的結果完全是北宋時複雜的官制帶來的。

原本一個人就可以搞定的事情，在宋朝複雜的牢獄官制之下硬生生變成了三個才能搞定的事情。這樣怎能不搞成北宋冗官冗政的局面。

如果說從小的方面來看，在監獄裡面這樣複雜的官制非常不利于處理小事和一些急需解決的事情。那麼将這一問題放大到北宋的官場之上，我們便能發現北宋冗官冗政的根源就在于這樣複雜的官、職分開的騷操作。

（1） 官、職分開，實權派之間的争鬥導緻了北宋時的冗政現象

宋朝的建立者，趙匡胤是通過陳橋兵變才獲得政權領導地位的。因此為了防止手底下的将領再來一次陳橋兵變，趙匡胤通過杯求士兵權的方式将全國的兵權收到自己的手中。

車以外，他還扶持了文官勢力為他治國理政服務。但是同時也是為了防止文官勢力坐大、威脅他的統治，趙匡胤便對宋朝的官制進行了改革，出現了中國封建史上最複雜的中央官制。

他将中央機構進一步擴大，這就帶來了非常多的空缺，而他也趁此提拔一些自己的心腹就任這些官職，以鞏固自己的統治。在拆分機構的同時，他也将各部的權力進行拆分。這樣最終就形成了北宋初年官、職分開的制度。

這些不同機構的人員，他們因為皇帝的做法，有的隻負責做事、卻沒有品級。這些人被後世學者稱為北宋時的實權派，便他們沒有顯赫的官職，卻掌握着行事的權利。這些實權派之間相互結合，出現了不同的政治團體。

這些當中最明顯的便是在不同的權利部門，以最高的部門長官為代表，不同部門的官員經常會因為利益的糾纏發生鬥争。這是黨争，同時這一黨争也是因為北宋時官、職分開所導緻的。

為了進一步填充自己的心腹勢力，宋朝時，統治者在不斷拆分中央結構的同時，對于各地方的管理位置也進行了增加。

官、職分開的情況之下，成為皇帝心腹的官員便能夠不需要依靠所謂的官位而直接行使做事的權利。這是實權派的鬥争之下，搞亂了北宋的政治。那些徒有虛名的官吏讓這個問題進一步惡化。

（2） 有名無實的形式官員，加重财政負擔的同時擴大了官員隊伍

宋朝除了實際掌握政權的官員之外，更多的還是那些後補的、隻是徒有虛名的官吏。據史料記載，北宋時由于官員隊伍的迅速擴大，短時間内政府并不能妥善安置這些人。

這樣就導緻了當時一個崗位除了一個在位掌控實權的官員以外，還跟着好幾個候補的官員。但是由于宋朝商品經濟的發達，這一時候，宋朝政府可以說是财大氣粗；他們對于這些候補、隻是徒有虛名的官吏依然發放相應标準的俸祿。

宋朝時出現一個非常搞笑的情況，一旦某一個地方出現錯誤或偏差，每當皇帝追責下來的時候，這些有名無實的官員和掌握實權的官員之間又經常互相推诿、扯皮，以至于最後每一項錯誤隻能是無疾而終。

宋朝将官、職分開，讓官員有了推卸責任的機會。但更多的是導緻國家機構尾大不掉，機構臃腫問題不是一日能夠解決的。宋朝在這樣嚴重的官、職分離體系當中，用龐大的财政支出養活了一群吃空饷的官員。

這些有名無實的形式官員成為這個國家的蛀蟲，他們用着宋朝的财政花天酒地。同時一些明确是擔任該職位的官員，卻沒有決定的權利，這就非常影響朝政的發展，一些事物的解決也在這些有官無職、有職無官的人員鬥争當中被一次又一次的攪亂。這些人導緻宋朝的吏治從内部開始腐化，冗官冗政的局面更是不堪入目。

時光流逝，後人不知道此時的宋朝統治者是否意識到這一問題！事實卻是在并沒有解決體系問題的情況之下，宋朝統治者通過開放科舉制度的方式，讓更多的人進入官場進一步加重了這一情況。

宋朝時的科舉制度不再限制商人子弟，同時也降低了一定的要求、增加了錄取的官員數量。原本一次科舉錄取人數不過數十人，但是宋朝時将這一數量再次擴大，達到數百人之多。然而，這些人卻沒有相應的職位提供給他們。

這些無處可去的官員也被宋朝政府安排成為了徒有虛名的官員，他們成為新一批的國家蛀蟲在腐蝕着北宋王朝的主幹。

在原本官、職分開的情況之下，就導緻了宋朝機構開始臃腫。不知所謂的宋朝統治者，卻依舊在往朝廷裡塞人。

除了科舉以外，宋朝最出名的便是恩蔭制度。憑借着祖上立下的功勞惠及後人，這是宋朝皇帝拉攏人心的舉動。

但是這也讓一些無能無才的人進入官場、還深居高位，最終這些人隻是有名無實的官員，他們成為了吃空饷的。官吏來源的擴大，導緻了宋朝時官場人數暴增。

從宋朝時的牢獄官制當中可以看出，宋朝統治者将原本兩個人就能完成的管理事項卻硬生生分化出一個無足輕重的角色。

這雖然迎合了宋朝統治者分化權力、加強統治的目的，長此發展導緻的冗官冗政問題是無可避免的。原本将官、職分開就是一場豪賭，而宋朝統治卻依舊不知所畏，通過科舉、恩蔭等方式往這個原本就臃腫的機構裡塞人。

這最終的結果就是造成北宋冗官冗政局面的這些，發展成了國家的毒瘤；将這個國家帶往了滅亡。

參考書籍：

《宋史》

《資治通鑒》

《四庫全書》

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