項目建設前期報批報建管理流程

……房地産公司

……年……月……日

1 流程概述

1.1 流程目的及适用範圍

流程目的

把控項目開工前的報批報建工作，建立規範的流程、科學的方法和系統的資源。

适用範圍

公司已獲取的各類住宅、商業、寫字樓項目開工前的土地手續、規劃報批、施工報建及相關手續。

1.2 定義

土地手續

階段

在獲取項目土地後，根據辦理《國有土地使用證》的要求，辦理項目投資備案、用地規劃許可證、用地批複、初始登記等前置手續，取得項目《國有土地使用證》。

規劃報批

階段

在取得項目《國有土地使用證》後，根據辦理《建設工程規劃許可證》的要求，辦理項目日照分析、人防報建、文物勘探、節能審查、建設規模、名稱審核等前置手續，取得項目《建設工程規劃許可證》。

施工報建

階段

在取得《建設工程規劃許可證》後，根據辦理《建築工程施工許可證》的要求，辦理藍圖審查、防雷審查、消防審查、地震安評、環境評價、招投标等前置手續，取得項目《建築工程施工許可證》。

1.3 流程關系

流程等級

母流程

子流程

關聯流程

一級流程

無

《項目投資備案作業規則》

《建設用地規劃許可證辦理作業規則》

《國有土地證使用證辦理作業規則》

《新建居住區及建築物名稱預先審查作業規則》

《日照分析、指标複核辦理作業規則》

《房地産建設開發規模辦理作業規則》

《項目建築設計方案節能審查作業規則》

《項目用地文物勘探作業規則》

《人防工程報建作業規則》

《建設工程規劃許可證辦理作業規則》

《項目放、驗線辦理作業規則》

《施工圖審查作業規則》

《防雷施工圖設計文件審核作業規則》

《建設工程消防設計審核（土建部分）作業規則》

《項目環境影響評價審批作業規則》

無

1.4 部門職責

部門名稱

本流程中承擔的主要職責

主辦

部門

報批報建管理部門

1. 負責項目土地獲取至取得施工許可證的報批、報建及相關權證獲取工作；

2. 協調公司相關部門落實報批、報建及相關權證獲取中政府相關職能部門的規定和要求，收集項目屬地報批、報建的最新政策和相關收費标準；

3. 負責業務相關外部客戶資源的拓展與維護；

配合

部門

設計管理部門

1. 配合日照分析、指标複核，負責項目方案圖的提供和分析過程技術對接；

2. 配合人防報建或核費，負責提供項目方案圖紙及報建面積；

3. 配合規模審批，負責提供項目詳細面積指标；

4. 配合辦理工程規劃許可證，負責提供報批施工圖，配合審批意見進行圖紙修訂完善；

财務管理部門

1. 配合審核各項費用收取标準，支付費用；

工程管理部門

1. 配合辦理施工許可證，負責施工單位招标，督促施工單位辦理施工許可證相關手續；

1.5 流程輸入及輸出文件

流程輸入文件

流程輸出文件

1. 《土地成交确認書》

2. 《國有建設用地使用權出讓合同》

3. 項目規劃報批方案

4. 項目工程施工圖紙

1. 《建設用地規劃許可證》

2. 《國有土地使用證》

3. 《建設工程規劃許可證》

4. 《建築工程施工許可證》

2 圖示

2.1 系統圖

2.2 流程圖

3 流程操作指引

3.1 項目前期報批報建階段

1) 項目投資備案的工作要點：

Ÿ 設計管理部門負責提供項目各項技術指标及分期指标。

Ÿ 财務管理部門負責提供分期項目投資計劃、資金來源信息。

Ÿ 新取得項目在簽訂《國有土地使用權出讓合同》後報批報建管理部門依據發展改革部門的要求填寫《****省企業投資項目備案表》、《項目情況簡介》，并提交審核。

詳見《項目投資備案作業規則》。

2) 辦理建設用地規劃許可證的工作要點：

Ÿ 根據規劃部門的要求準備資料，提交《建設用地規劃許可證辦理申請表》等資料，并提交審核。

Ÿ 規劃主管部門經辦人填寫《建設用地規劃許可證辦理審批表》及《批前公示單》經主管領導審批後開始現場和網站批前公示。

Ÿ 批前公示階段報批報建管理部門将需支付的費用經審批後提交至财務管理部門，财務管理部門支付款項。

Ÿ 公示結束，報批報建管理部門到公示牌制作單位領取公示照片及到規劃部門公示窗口領取《批前公示單》到規劃信訪部門簽署意見後提交規劃主管部門經辦人。

Ÿ 督促規劃主管部門經辦人進行審批、發證。

辦理建設用地規劃許可證工作内容詳見《建設用地規劃許可證辦理作業規則》。

3) 辦理國有土地使用證的工作要點：

Ÿ 報批報建管理部門負責項目《國有土地使用證》相關手續辦理及資料準備。

Ÿ 财務管理部門：負責土地出讓金及契稅的審核與支付。

Ÿ 資料齊備後，報批報建管理部門至土地主管部門辦理土地證。

Ÿ 辦理國用土地使用證工作内容詳見《國有土地使用證辦理作業規則》。

4) 辦理建設工程規劃許可證的工作要點：

Ÿ 報批報建管理部門負責開發規模批複資料的準備，提交房管局規劃發展處。詳見：《房地産建設開發規模辦理作業規則》

Ÿ 報批報建管理部門提供所需報建資料，提交市文物局勘探發掘處，進行項目用地文物勘探的現場勘探及報告的批複工作。詳見《項目用地文物勘探作業規則》

Ÿ 報批報建管理部門提供所需報建資料，提交市人防辦工程處進行項目的人防工程報建及人防施工圖備案工作。詳見：《人防工程報建作業規則》

Ÿ 報批報建管理部門提供所需報建資料，提交市建委設計管理處辦理項目建設方案節能審查工作。詳見：《項目建築設計方案節能審查作業規則》

Ÿ 報批報建管理部門提供所需資料，提交規劃勘測設計研究院建築所，在日照、指标複核過程中設計管理部門做好與規劃院溝通有關專業技術方面的問題工作。詳見：《日照分析、指标複核辦理作業規則》

Ÿ 報批報建管理部門提供所需資料，提交規劃主管部門進行建設工程規劃許可證的報批。詳見：《建設用地規劃許可證辦理作業規則》

5) 辦理建築工程施工許可證的工作要點：

Ÿ 設計管理部門提供全套施工圖後報批報建管理部門準備資料進行施工圖的審查和防雷審查、消防審查。詳見：《施工圖審查作業規則》、《建設工程消防設計審核作業規則》、《防雷施工圖設計文件審核作業規則》

Ÿ 報批報建管理部門委托有資質的環境評價單位進行項目的環境影響評價，報環境部門進行審批。詳見：《項目環境影響評價審批作業規則》

Ÿ 報批報建管理部門至建委大廳報送相關資料，進行招标備案，施工單位、監理單位予以配合辦理項目施工許可證。詳見：《建築工程施工許可證辦理作業規則》

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