智利共和國，簡稱智利。位于南美洲西南部，安第斯山脈西麓。東與阿根廷為鄰，北與秘魯、玻利維亞接壤，西臨太平洋，南與南極洲隔海相望，是世界上地形最狹長的國家，國土面積756715平方公裡。

2010年，智利成為南美洲第一個OECD（經濟與合作發展組織）成員國。智利是世界上銅礦儲藏量最多的國家，又是世界上産銅和出口銅最多的國家，故享有“銅礦王國”之美譽。

智利整個領土範圍狹長窄小，地理位置十分偏僻。然而它卻成為了南美洲最富裕的國家，原因在于：

一、擁有豐富的礦産和漁業、林業資源，以及優質的水果、葡萄酒出口

智利人口1800萬，它的領土輪廓猶如一條長長的絲帶，沿着大西洋海岸線綿延足足4350公裡。而東西的寬度卻隻有96-362公裡，成為世界上國土最狹長的國家。

智利境内自然條件惡劣，屬于火山灰地震多發帶，而且山地面積占整個國土面積的80%。土地十分貧瘠，因此不利于農業耕種。不過幸運的是，智利的礦産資源相當豐富。

銅礦石和硝石的出口，一直以來都作為智利的經濟支柱。根據最近的世界資源排名，智利的銅、锂金屬礦藏占全球的40%。而钼、硝石、碘、金、銀産量，也排在世界前10。豐富的礦産資源不僅使智利彌補了農業上的不足，還輕松擁有了大量财富。

此外，智利作為沿海的海洋型國家，海域遼闊，漁業資源相當豐富，其海産品出口量位居世界第四，魚粉出口量更是高居榜首。

再者，智利的土地雖然不利于農作物生長，但是，熱帶季風氣候，卻是樹木生長的有利條件，人工林的生長速度很快。智利在造紙和紙漿原材料方面又領先于世界，其水果品質也受到國際一緻好評，因此，智利不僅成為水果出口大國，還是知名的葡萄酒産區。

二、政局穩定有利于經濟騰飛

智利經濟發展順利，布局清晰，得益于政局穩定。有了穩定的政府，加上得天獨厚的資源條件，智利的經濟才能取得如今的成就。2020年，智利人均GDP12990美元，世界排名58位，比中國多5位（中國排名63位）。

三、強大的軍隊為智利開疆拓土

家裡“有礦”，憑借豐富資源賺取大量财富的智利，在軍隊建設上毫不吝啬，通過大量購買世界先進武器，智利打造出稱霸南美的強大軍事力量。正是依托這支軍隊，智利在與周邊國家的戰争中，能夠不斷以小打大，開疆拓土。

智利原來的疆域并不遼闊。但在19世紀的南美太平洋戰争中，智利打敗了國土數倍于己的玻利維亞和秘魯聯軍，吞并了秘魯的塔拉帕卡省、阿裡卡省和玻利維亞的安托法加斯地區，把玻利維亞堵成了内陸國。

四、外交上采取緊跟英美的策略

憑借豐富的礦産資源，智利引來了英美大國的主動合作。有了資源作為籌碼，自然底氣十足。而依賴大國，打擊周邊鄰國，是智利一貫的生存之道。1984年，智利在和阿根廷的領土沖突中，靠着英國撐腰，智利成功将阿根廷的皮克頓、倫諾克斯、努挨瓦3島據為己有。

盡管智利在南美國家中算得上是最富裕的國家，然而，其貧富差距也非常大，那麼造成這一現象的原因是什麼呢？筆者認為，大緻可以歸結為以下幾點：

一、“芝加哥小夥”創造了智利奇迹的同時，也埋下了貧富差距的隐患

“智利奇迹”，是由著名經濟學家米爾頓·弗裡德曼提出的詞彙，被用來描述在皮諾切特總統統治下的智利，由“芝加哥小夥”主導的自由經濟改革。智利經濟改革的三個主要目标是：經濟自由化，國有企業私有化，穩定通貨膨脹。

“芝加哥小夥”是一群赴美學習經濟的學生，志在學成回國教書，提高教學質量，并鼓勵放棄社會主義經濟思想。皮諾切特是一個執政了近17年的智利獨裁者，他于1973年掌權後，迅速提拔了一群經濟學家為部級官員，這些官員都在芝加哥大學接受過經濟學教育。

他們編制了一本被稱為“磚塊”的經濟計劃書，此書全面彙集了市場導向政策，闡述了智利經濟運行的理想模式。

“磚塊”認為，智利最大的問題在于臃腫龐雜的國家機構。在此書的指導下，公共部門被适當縮減。1973-1980年，國有控股公司從300家減少到24家。經濟改革初期雖然經曆了重大挫敗，但随着時間推移，這個國家日趨繁榮，因此，米爾頓·弗裡德曼将此稱作“智利奇迹”。

但随着國家經濟的發展，社會不平等現象也随之迅速加劇，但支撐經濟學家實施計劃的兩大信念，使不平等問題退居次要地位。

這兩大信念，其一是相信經濟增長能夠消除貧困，經濟增長被看作是比不平等更為重要的的問題。

其二是相信教育改革将消除不平等。“磚塊”計劃書有一章專門讨論了機會平等問題，闡述了自由化将如何起作用。理論上，這一計劃似乎是全面且有連貫性的。然而，聖地亞哥貧困人口艱難度日的事實，卻使這些觀點和計劃中存在的問題暴露無遺。

智利首都聖地亞哥的貧困人口，都集中居住在城市的西城區。登上智利首都公園的聖母山，貧富差距盡收眼底，很明顯地看出富人東城區和窮人西城區的差别。東城區高樓林立，西城區全是低矮的平房。

貧困人口中大多數都有工作，他們中有園丁、護理、或手機店的銷售員。然而，他們的家庭收入隻能勉強維持在貧困線之上，住在廢棄垃圾場的臨時住所裡。而有的地方，臨時搭建的住所緊挨着高層公寓。

二、全面私有化帶來的結果

由于過去30多年裡，智利對包括水電氣、交通、通訊、醫療、教育等社會公共服務的方方面面都進行了徹底的私有化。由此導緻很多關鍵的民生部門都受控于外國的财團資本。

尤為關鍵的是，這些私有化并沒有建立在充分市場競争的基礎上，智利衆多民生部門都是建立在壟斷和資源緊缺上的私有化。

這樣一來，那些控制了智利民生部門的外國财團就可以毫無顧忌地去提高服務機構，壓縮民生投入，攫取超額利潤。如病床緊缺自然可以提高醫療價格，水電氣的價格也可适時上調，消費者根本沒有議價權。

一旦國家經濟出現問題，普通民衆隻能眼睜睜地看着自己的收入停滞甚至下降，而那些掌握了公共服務行業的财團卻可以利用自己的壟斷地位，用漲價來彌補損失。

三、高昂的生活成本和公共服務成本進一步拉大了貧富差距

以普通智利民衆的平均工資計算，一日三餐的夥食費支出占到月收入的超過三分之一，房租占到超過50%，水電費占到月收入的近10%。而如果讓子女去私立學校讀書，那麼每個月的學費幾乎相對于普通智利人的月平均工資。

四、教育改革不但沒有減少不平等，反而鞏固了不平等

私有化的确增加了大學的數量，20世紀70年代，智利僅有8所大學，全部有政府撥款。現在有150多所大學，其中2/3是以盈利為目的的民辦大學。智利政府僅将GDP的0.5%用于高等教育，是經濟與合作發展組織（OECD）中教育投入占比最低的國家。

理論上，競争有利于降低學費并提升教育質量，但智利的情況卻恰恰相反，大學學費人均約占人均收入的41%，，這一比例在OECD中居于首位。數據顯示，智利大學的辍學率高達50%。

聖地亞哥的巴克達諾廣場（俗稱意大利廣場），就是聖地亞哥的貧富差距的分界線，富人從不越界進入城市南區。此外，城市裡還有高級公園和低級公園，分别分布在高收入區和低收入區，你能進入哪個公園，完全取決于你的收入。

目前，突發疫情更進一步加劇了世界各國的貧富差距，聯合國曾警告說，新冠病毒大流行将使拉丁美洲新産生約4500萬貧困人口。

結語

事實上，智利“芝加哥小夥”所實施的經濟改革，其初衷是好的，也達到一定的目的，但最終卻導緻産生了巨大的貧富差距這一結果，這是改革計劃的制定者們沒有預料到的。

這一教訓證明，改革必須循序漸進，不能急于求成，過于冒進。要在改革進程中，不斷修正原先制定的政策，使之适應于本國經濟發展的客觀實際。

正如中國實施改革開放以來的“摸着石頭過河”的策略，最終被證明是行之有效的，而中國也由此探索出了一條适合中國國情的正确發展道路。

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